7月14日，中原大地再傳捷報：今年河南夏糧總產(chǎn)量667.76億斤，比去年增產(chǎn)20.72億斤，在高基點上實現(xiàn)“十二連增”，糧食生產(chǎn)大省地位牢固。
談起今年河南省夏糧連續(xù)十二年增產(chǎn)的秘籍，省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處副處長黃偉總結(jié)說，今年，我省面對播期嚴(yán)重干旱、冬季氣溫偏高、春季病蟲害暴發(fā)態(tài)勢明顯等不利因素，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對，科學(xué)施策，奮起抗災(zāi)，全省8110萬畝小麥生產(chǎn)獲得全面豐收。
領(lǐng)導(dǎo)重視敢擔(dān)當(dāng) 糧食安，天下安；糧食穩(wěn)，人心定。
今年5月，習(xí)近平總書記考察河南時，下到地里察看小麥長勢，語重心長地指出：河南糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟。河南夏糧再次豐產(chǎn)、高產(chǎn)、增產(chǎn)，是給中央殷切期待的優(yōu)良答卷，也為中國糧食安全增添了更有分量的砝碼。
“十二連增”難能可貴，糧食生產(chǎn)這根弦河南時刻不能放松。省委書記郭庚茂指出，糧食事關(guān)國計民生。抓好糧食生產(chǎn)，既是為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)的重大政治責(zé)任，又是解決我省一億人口吃飯問題的大事和推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。因此，糧食生產(chǎn)決不可放松。
今年，省政府與省轄市、省直管縣政府首次簽訂糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，納入省委目標(biāo)考核，嚴(yán)格督察指導(dǎo)，推動糧食生產(chǎn)重大舉措有效實施。
去年以來，我省在貫徹落實中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)的各項惠農(nóng)政策，相繼出臺了《河南省人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《河南省2014年農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械和農(nóng)用航空器購置累加補(bǔ)貼方案》等文件，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，在推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中，堅持走“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價”的道路，通過不斷加大財政對農(nóng)業(yè)的支出，使河南續(xù)寫了一個又一個“天下糧倉”的傳奇。
“河南夏糧生產(chǎn)能夠取得‘十二連增’的好成績，與不斷加大對農(nóng)業(yè)的財政投入密不可分。”黃偉說。
到基層采訪，記者聽到這樣的說法：“窮財政，富農(nóng)業(yè)。”對此，滑縣財政局局長王琪民解釋說：“我們可以摳辦公經(jīng)費(fèi)、可以取消一些不必要的開支，但是對農(nóng)業(yè)的資金投入從來不摳。”
近幾年，在中央普惠“三農(nóng)”政策指引下，河南各級財政積極籌措資金支持“三農(nóng)”發(fā)展，確保了法定支出順利完成，有力地支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。2010年至2013年，全省“三農(nóng)”支出總規(guī)模達(dá)7427.6億元，年均增長12%，比上一個5年增長57%。從支出總量上看，2011年至2013年，我省“三農(nóng)”支出累計達(dá)5932億元，年均增幅9.3%。從支出結(jié)構(gòu)上看，“三農(nóng)”投入與全省財政收入和支出的占比穩(wěn)定在38%、40%左右，2013年分別達(dá)到45.2%和46.7%，創(chuàng)歷史新高。
黃偉說，正是源源不斷的財政投入，激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一池春水”。
為確保涉農(nóng)資金能夠源源不斷地更好地發(fā)揮其作用，我省積極推行預(yù)算歸并式整合。對性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的資金進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w并，對分散、到期或效益不高的資金及時壓減、撤銷或轉(zhuǎn)變投向，嚴(yán)格控制設(shè)立新增專項，從源頭上減少了資金分散的現(xiàn)象。
土地整治糧滿倉
昨日，在滑縣白馬坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)內(nèi)，該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)藝師盧曙光與縣財政局農(nóng)業(yè)股股長馬松相約來到這里，察看玉米的生長情況。如今，這片耕地已成為該縣糧食高產(chǎn)的代名詞，也不斷推進(jìn)該縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，對進(jìn)一步促進(jìn)滑縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收有著重要的意義。
這是近年來我省進(jìn)行土地整治的一個縮影。
“三夏”期間，記者行走在一些高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成區(qū)內(nèi)——成方連片的麥田一望無際，平坦寬闊的田間道路蜿蜒綿長，一座座自動澆水器整齊劃一地排列在田間地頭。高標(biāo)準(zhǔn)糧田內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的生產(chǎn)格局初顯，一派現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景象。
今年6月，我省公布了第二次土地調(diào)查的結(jié)果，截至目前，我省有耕地12288萬畝，其中基本農(nóng)田10176萬畝，耕地面積有所增加，比第一次土地調(diào)查逐年變更到2009年的耕地數(shù)據(jù)多出389萬畝。此外，今年河南小麥播種面積繼續(xù)增加，2014年我省夏糧播種面積達(dá)到8150萬畝，其中小麥播種面積8110萬畝，比2013年增加60萬畝。
省土地整理中心副主任胡進(jìn)鋒說，作為中原糧倉的河南，要持續(xù)保證糧食豐收，關(guān)鍵是要有一定數(shù)量和一定質(zhì)量的耕地作保障。自2001年省土地整理中心組建以來，我省共投入資金近300億元，整治土地2000萬畝，新增耕地達(dá)400多萬畝。
“說明河南農(nóng)民非常珍愛土地，有著那種傳統(tǒng)的美德。”省農(nóng)科院小麥研究所研究員許為鋼分析，“多種60萬畝也得益于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。”耕地的增加、土地整治力度的不斷加強(qiáng)為我省夏糧增產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
深化改革糧高產(chǎn)
近年來，我省堅持走“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會化服務(wù)、共同利用、提高效益”的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“揮汗如雨”到“三指一掏”（即：農(nóng)民在播種、打藥、收割等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指明自家地塊，就會有專業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成作業(yè)，只需“掏錢買單”），病蟲害防治從“人背機(jī)器”到“機(jī)器背人”，再到航空植保，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策激勵下，我省聯(lián)合收割機(jī)保有量持續(xù)快速增長，預(yù)計達(dá)到近16萬臺，作業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)，同時近兩年新增的以大喂入量為主，單機(jī)作業(yè)能力也有了較大提升。
目前，我省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，合作社總量達(dá)到5300多家，成為農(nóng)機(jī)作業(yè)的主力軍。
全面深化農(nóng)業(yè)改革，加快培育小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)由抓生產(chǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、由供原糧到供產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提高小麥綜合效益，推動生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，始終把深化農(nóng)業(yè)改革作為推動小麥產(chǎn)業(yè)升級的動力。目前，我省小麥加工類產(chǎn)業(yè)集群37個，建成小麥生產(chǎn)基地近1000萬畝，吸納33.2萬農(nóng)民就業(yè)，帶動農(nóng)民增收133.2億元。
全省農(nóng)民合作社8.1萬個、家庭農(nóng)場1.6萬個、種糧大戶3.9萬個。進(jìn)一步穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，全省土地流轉(zhuǎn)面積3216萬畝，占耕地面積的29%。如孟州市南莊鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村兩級土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心，發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，制定激勵政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推動流轉(zhuǎn)土地3.3萬畝，占全鎮(zhèn)耕地面積的80%。
挖掘空間創(chuàng)佳績
糧食生產(chǎn)的實踐證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，出現(xiàn)了耕地面積質(zhì)量下降，農(nóng)村勞動力流失、生產(chǎn)成本提高、資源環(huán)境約束趨緊等諸多制約因素，加上極端天氣、自然災(zāi)害、動植物病蟲害等多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，使糧食生產(chǎn)在高起點上持續(xù)豐收、再創(chuàng)新高的難度加大。但是隨著全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，科技創(chuàng)新能力的不斷提升，增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的廣泛集成應(yīng)用，規(guī)?；⒓s化水平的不斷提高，抗災(zāi)減災(zāi)機(jī)制的不斷完善，實現(xiàn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確保到2020年糧食產(chǎn)量達(dá)到1300億斤。
“有基礎(chǔ)、有條件、有潛力、有希望。”河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授郭天財說。
對于下一步的工作，省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲說，要強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，積極培育新型經(jīng)營主體，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷完善社會化服務(wù)體系，加快推進(jìn)糧食發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)走糧食生產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)的新跨越。
在全省糧食生產(chǎn)能力已邁上1100億斤這個較高的臺階上，要克服耕地、勞動力等資源要素約束，全面增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，如期實現(xiàn)1300億斤糧食生產(chǎn)能力，必須加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，統(tǒng)籌推進(jìn)田間生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，跟進(jìn)抓好科技創(chuàng)新與推廣支撐條件建設(shè)，推動糧食生產(chǎn)走內(nèi)涵式發(fā)展之路。
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)、綜合服務(wù)為重點，加大對新型經(jīng)營主體政策、資金支持，加強(qiáng)對職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，積極開展示范性引導(dǎo)，促進(jìn)各類新型經(jīng)營主體快速健康發(fā)展。
“充分利用全省已建立的小麥、玉米等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及現(xiàn)有的首席專家、崗位專家、綜合試驗站，不斷完善管理機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)管理，保證體系活力，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，加速科技成果轉(zhuǎn)化。”朱孟洲說，“要加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。”
