國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子在玉米生產(chǎn)中始終占有重要地位，特別是雜交玉米種子的培育和推廣，在世界上已形成規(guī)模很大的玉米種子產(chǎn)業(yè)。這個(gè)被譽(yù)為投資少，見(jiàn)效快，周期短，盈利豐的“黃金產(chǎn)業(yè)”，成為當(dāng)今企業(yè)家矚目和投資的熱點(diǎn)。中國(guó)玉米種子行業(yè)經(jīng)歷了“四自一輔”和“四化一供”體制時(shí)期，為玉米生產(chǎn)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期以后，中國(guó)玉米種業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
玉米種業(yè)經(jīng)歷發(fā)展高峰之后，將長(zhǎng)期處于供大于求的買方市場(chǎng)20世紀(jì)80年代，中國(guó)玉米種子市場(chǎng)在商品經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)歷的變化，呈現(xiàn)“高潮-低潮- 恢復(fù)-再發(fā)展”生產(chǎn)周期。各地大部分種子公司都把經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了投資少，盈利多的玉米種子，迅速形成“百家爭(zhēng)營(yíng)，各自為戰(zhàn)”的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面。進(jìn)入90年代，中國(guó)玉米種植面積從3億畝持續(xù)增長(zhǎng)至3.5億畝左右。每年約需種子8-9億kg。按畝產(chǎn)種子200kg計(jì)算，每年保持480畝制種田足矣。從1990-1999年雜交玉米制種面積看，10年中制種面積超過(guò)500萬(wàn)畝的有6年，低于500萬(wàn)畝的有4年；最高年份1995年達(dá)660萬(wàn)畝，最低年份1992年僅360萬(wàn)畝；最高與最低年份相差300萬(wàn)畝。這是種子市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。
在玉米種子短缺時(shí)期，經(jīng)營(yíng)種子往往帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。1994年度雜交玉米供種總量只有8.2億kg，求大于供，價(jià)格劇漲。經(jīng)營(yíng)種子輕而易舉地獲得厚利，較大地剌激了玉米種子生產(chǎn)。1995年制種面積陡然上升到660萬(wàn)畝，由于受1994年度搶購(gòu)玉米種子的影響，主銷區(qū)種業(yè)人士余悸未消，唯恐營(yíng)銷落空。加上媒體誤導(dǎo)，1995年玉米種子又賣了一個(gè)好價(jià)錢；但實(shí)際上庫(kù)存種子已達(dá)到5億多kg。“種子戰(zhàn)”仍然使經(jīng)理們獲取可觀的利潤(rùn)，再次形成玉米種業(yè)“大干快上”的局面.任何商品經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)不飽和狀態(tài)下，規(guī)模與效益成正比；而在飽和狀態(tài)下，規(guī)模與效益往往成反比。盡管供大于求的信號(hào)迭迭發(fā)出，庫(kù)存種子堆積如山，經(jīng)理們?nèi)匀慌d致勃勃，盲目擴(kuò)大制種面積。1996年玉米制種高達(dá)645萬(wàn)畝，加之“老天”幫忙，單產(chǎn)和總產(chǎn)量均達(dá)到歷史最高峰。加之上年庫(kù)存，玉米總供種量達(dá)到16億kg，比全國(guó)常年實(shí)際用種量8億公斤整整多出1倍。1996年種子價(jià)格隨供求關(guān)系上下大浮動(dòng)，價(jià)格直線下滑。銷區(qū)經(jīng)理們看形勢(shì)有利，持幣觀望，坐待跌降，銷售高峰大大后延。產(chǎn)區(qū)經(jīng)理們叫苦不迭，四處奔忙尋銷路，只求種子不積壓，減輕貸款利息壓力。1997年背負(fù)庫(kù)存6-7億公斤玉米種子的沉重包袱，當(dāng)年實(shí)播面積只有410萬(wàn)畝，但由于主產(chǎn)區(qū)受幾十年罕見(jiàn)的干旱災(zāi)害，實(shí)收面積僅為360萬(wàn)畝。單產(chǎn)降至7年來(lái)的平均水平，畝產(chǎn)種子僅150kg左右，總產(chǎn)5-6億kg。再加上庫(kù)存種子4.59億kg，當(dāng)年實(shí)際可供種總量達(dá)10.7億kg，仍然供大于求，價(jià)格一直疲軟。直到1998年供種結(jié)束時(shí)，庫(kù)存種子仍達(dá)1.42億kg。1999年制種494萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)種量10.5億kg，加上庫(kù)存，2000年全國(guó)玉米供種量估算11.8億kg，預(yù)計(jì)仍將富余3.8億kg。但天有不測(cè)風(fēng)云。由于許多地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，制種產(chǎn)量顯著下降，供求關(guān)系尚未明朗。
玉米種業(yè)豐厚利潤(rùn)改變了長(zhǎng)期形成的種子生產(chǎn)與流通的格局。例如，遼寧省每年向全國(guó)26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的530個(gè)縣提供玉米種子1.8億kg，加上遼寧自身用種，每年需生產(chǎn)種子2.5億kg，占全國(guó)總用種量的1/3左右。“九五”期間，供求關(guān)系發(fā)生很大變化。其一是以甘肅為代表的新產(chǎn)種區(qū)迅速崛起，每年產(chǎn)種量由幾百萬(wàn)公斤急劇上升到近億公斤。其二是以河北、山西、內(nèi)蒙古為代表的產(chǎn)種省份，制種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，三?。▍^(qū)）的總產(chǎn)種量已超過(guò)了遼寧。其三是以山東、河南、陜西、吉林為代表的長(zhǎng)期自繁與外購(gòu)相結(jié)合的省份，自繁自供種子的比例逐年增加，并有一部分轉(zhuǎn)為銷出。其四是以京、津、滇、黔、皖為代表的完全依靠外調(diào)種子的省市，現(xiàn)在亦開(kāi)始制種以增加自供比例。由于玉米品種和種子產(chǎn)地多元化，而供求關(guān)系又是一個(gè)穩(wěn)定的常數(shù)，從而形成了全國(guó)玉米種子大流通、大市場(chǎng)的格局，強(qiáng)化了不可逆轉(zhuǎn)的買方市場(chǎng)。可以預(yù)測(cè)，在21世紀(jì)初的若干年內(nèi)，玉米種業(yè)將長(zhǎng)期處于買方市場(chǎng)，供大于求。但也應(yīng)指出，買方市場(chǎng)的形成是生產(chǎn)力發(fā)展、科技進(jìn)步的必然結(jié)果，有助于進(jìn)一步促進(jìn)深層次的種業(yè)體制改革。
玉米種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，幾家歡樂(lè)幾家憂愁
玉米種子作為一種特殊商品，必然有競(jìng)爭(zhēng)。只有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、適銷對(duì)路、信譽(yù)較高的產(chǎn)品方才受到農(nóng)民歡迎。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的玉米種子市場(chǎng)，真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成。玉米種業(yè)競(jìng)相降價(jià)帶來(lái)的后果是出現(xiàn)種子多（品種多）、亂（布局亂）、雜（種子雜）的局面。主管部門發(fā)布《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，目的是杜絕假冒偽劣種子進(jìn)入市場(chǎng)，但其核心內(nèi)容卻是重申把種子銷售權(quán)限定在縣級(jí)種子公司。實(shí)際上更加劇種子市場(chǎng)的非正常競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了市場(chǎng)“種子戰(zhàn)”。市場(chǎng)“種子戰(zhàn)”表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一是盲目擴(kuò)大制種面積。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行按計(jì)劃制種，有些種子公司不是以市場(chǎng)需求決定制種規(guī)模，而是以公司的人力和財(cái)力確定面積，為盈利超計(jì)劃制種。在種子緊缺年份，農(nóng)戶會(huì)違約將種子賣給其他肯出高價(jià)格的公司，種子公司不可能與制種的千家農(nóng)戶打官司；而在種子剩余年份，種子公司必須收購(gòu)向農(nóng)戶預(yù)約生產(chǎn)的種子。農(nóng)戶也把玉米制種作為致富手段，私繁亂制，套購(gòu)倒賣，積沙成塔，大量的超產(chǎn)種子投向市場(chǎng)游蕩沖擊，使種子價(jià)格大起大落。第二是競(jìng)相促銷攪亂市場(chǎng)。由于真正意義上的種子市場(chǎng)還沒(méi)有形成，種子質(zhì)量在競(jìng)爭(zhēng)中所占權(quán)重較低，價(jià)格居于主導(dǎo)地位，導(dǎo)致種子質(zhì)量意識(shí)淡薄。種子促銷有幾種誤導(dǎo)：聲稱新品種推廣，價(jià)格低廉以及媒體弄虛作假。許多低層次動(dòng)作滋長(zhǎng)蔓延，競(jìng)相壓價(jià)，相互傾軋，商業(yè)道德不良，造成市場(chǎng)混亂。第三是假冒種子充斥市場(chǎng)。極個(gè)別經(jīng)營(yíng)者見(jiàn)利忘義，偷梁換柱，摻雜使假，以次充優(yōu)，以陳代新，在地方保護(hù)主義庇護(hù)下，即使訴諸法律，也常常不了了之。有些省、自治區(qū)、直轄市種子管理部門在大城市舉辦的“種業(yè)集市”，使種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于明朗化。在那里，開(kāi)展了真正的玉米種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，比質(zhì)量，比品牌，比包裝，比價(jià)格，比信譽(yù)，還要比咨詢服務(wù)。農(nóng)民可以明了行市，貨比三家，買個(gè)踏實(shí)，每購(gòu)上30-40kg種子，既便吃喝加路費(fèi)仍然比縣種子公司價(jià)廉物美。縣種子公司銷量劇減，收入下滑。有些地方種子部門為自身利益，設(shè)卡堵截，沒(méi)收轉(zhuǎn)商，乃至吊銷司機(jī)執(zhí)照。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)就有盈有缺，不在競(jìng)爭(zhēng)中振興，就在競(jìng)爭(zhēng)中衰亡。
畫(huà)地為牢-縣級(jí)公司千方百計(jì)謀求自身生存
玉米種子是一種具有天然性和再生性永續(xù)利用的資源。年年制種，歲歲盈利。全國(guó)每年需種8-9億kg，平均每公斤按最低利潤(rùn)4元計(jì)算，每年即有30-40億元的凈利潤(rùn)在市場(chǎng)上游戈，每家種子公司都希圖從中分得一杯羹。1999年作者在北方地區(qū)隨機(jī)考察了20家縣級(jí)種子公司，發(fā)現(xiàn)有2/3的公司存在以下問(wèn)題：一是公司員工偏多，人浮于事。最少的公司25人，多的公司130人，平均50-60人。個(gè)別公司多達(dá)400人。根據(jù)實(shí)際工作需要，一般有25-50人足矣。二是職工素質(zhì)偏低，管理水平差。種子公司中有大專學(xué)歷的員工僅占5%-10%，加上中專學(xué)歷的員工亦不到20%。職工素質(zhì)偏低無(wú)疑在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。三是職工中“一多二老三少”，即女職工多、年歲偏老、內(nèi)行人少。四是管理乏力，負(fù)債經(jīng)營(yíng)，資不抵債。因是國(guó)營(yíng)體制，故安于現(xiàn)狀，靜待改革．五是思想觀念滯后。缺乏奮起爭(zhēng)先的責(zé)任感和緊迫感。
縣級(jí)種子公司擁有自己的“地盤”，有固定的銷售農(nóng)戶，每年都保持穩(wěn)定的利潤(rùn)。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣、大批職工轉(zhuǎn)崗的情況下，種子公司經(jīng)理亦承受多方面難以抗拒的壓力。第一個(gè)大難題是沒(méi)有人事管理權(quán)。公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聽(tīng)命于當(dāng)?shù)厝耸掳才?，成為求職者的首選和跳槽者的理想去處。最難處理的是“子弟兵”，經(jīng)理稍有不慎，即有免職或調(diào)出之虞。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有一家公司3年竟換了4任經(jīng)理。一任經(jīng)理一茬兵，債務(wù)年年往上升。第二個(gè)大難題是非正常社會(huì)干預(yù)。經(jīng)商納稅本是正常的社會(huì)行為。但在現(xiàn)實(shí)生活中，難以分辯公平與合理。募捐出一些，贊助多一點(diǎn)，攤派算一份，最經(jīng)常遇到的征收項(xiàng)目有營(yíng)業(yè)稅、工商稅、環(huán)保費(fèi)、市容費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、流通費(fèi)，私下里還有一些有名無(wú)據(jù)的支出。經(jīng)理要花費(fèi)很多時(shí)間去“搞關(guān)系”、“通路子”。種子公司盡管盈利，卻無(wú)權(quán)無(wú)力增加設(shè)備，更談不上宏偉創(chuàng)業(yè)。第三個(gè)大難題是處理用戶和基地的關(guān)系。種子難賣，基地難落，三角債難清，供求伙伴難處。經(jīng)理一方面要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得用戶和基地的信賴，另一方面還要適應(yīng)社會(huì)生存的特點(diǎn)，吃喝游覽好招待，千方百計(jì)維系購(gòu)與銷的伙伴關(guān)系。經(jīng)理們面對(duì)諸多難題和壓力，千方百計(jì)維護(hù)自身臃腫機(jī)構(gòu)的生存和經(jīng)濟(jì)利益，不準(zhǔn)其它單位在所轄范圍內(nèi)營(yíng)銷種子?？h種子公司和管理站“二位一體”，發(fā)現(xiàn)侵界種子即行沒(méi)收或轉(zhuǎn)糧，因而種子糾紛層出不窮。農(nóng)民被圈在指定的地點(diǎn)購(gòu)種，在“賣方市場(chǎng)”里沒(méi)有任何選擇的余地?？h級(jí)種子公司路在何方？在被調(diào)查的20家種子公司中，有3家已實(shí)行或準(zhǔn)備實(shí)行股份制企業(yè)，并自育品種，打出品牌。有6家經(jīng)理對(duì)種業(yè)發(fā)展前景有思路、有方案，但最后決策還要由“婆婆”點(diǎn)頭。其他經(jīng)理們對(duì)種業(yè)形勢(shì)表示困惑與無(wú)奈，在地方干預(yù)之下，所謂“鐵打的營(yíng)盤流水的官”，跟著感覺(jué)“走著瞧”。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以保護(hù)，育種家的苦悶與無(wú)奈
在玉米種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和種子之戰(zhàn)的夾縫中，感受苦悶與無(wú)奈的算是玉米育種家。眾所周知，自20世紀(jì)初期伊斯特、沙爾和瓊斯創(chuàng)造雜交玉米并奠定了制種方案以來(lái)，全世界玉米育種家至今均沿用此法，即通過(guò)二環(huán)系法選出自交系，再以兩個(gè)自交系組配雜交種。此法并不復(fù)雜，從受過(guò)高深教育的教授、研究員，到基層從事農(nóng)技工作或受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民，都可以用此法培育玉米雜交種。但能否成功，則取決于育種家的謀略、經(jīng)驗(yàn)、投入、辛勤乃至機(jī)遇。但是，要選育一個(gè)雜交種，通常需要經(jīng)過(guò)選系、加代、組配、繁育到推廣等諸多程序。一般需要6-8年或更多一些時(shí)間。若改弦更張，重訂方案，又需要一個(gè)6-8年。時(shí)光無(wú)涯，人生苦短，獲取成功的育種家畢竟是少數(shù)?？平腆w制中，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家無(wú)償供給，長(zhǎng)期以來(lái)形成“等、靠、要”的依賴思想。育種家們對(duì)育成品種缺乏推廣能力和積極性。國(guó)營(yíng)種子公司無(wú)償?shù)厥褂每蒲胁块T育成的新品種，對(duì)選育新品種漠不關(guān)心。其結(jié)果是，科學(xué)家經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦育成一個(gè)雜交種，而種子公司在“統(tǒng)一供種”政策下，利用育種家的成果，輕車熟路，年復(fù)一年獲取可觀的利潤(rùn)。政策導(dǎo)向造成兩個(gè)部門明顯的的反差。玉米“黃金產(chǎn)業(yè)”有利可圖?，F(xiàn)今除國(guó)家、省級(jí)育種單位外，地區(qū)、縣市科研和種子部門都青睞育種工作。資力雄厚的大公司紛紛開(kāi)辦科研所，更多的則是有些基層種子公司，急功近利。據(jù)報(bào)道，全國(guó)至少有2000多家種子公司染指玉米種業(yè)，其中至少有400家兼營(yíng)育種業(yè)務(wù)。“你有他有我也有，千方百計(jì)早出手”。一期間雜交種驟然增多，新品種不斷翻新。種子公司推出新品種正常渠道有兩條：一是依靠購(gòu)買育種單位的種子專利或合作開(kāi)發(fā)權(quán)；二是高薪招聘離退休育種家，輕車熟路，快出成果。反之，亦不乏其數(shù)。1997年10月《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》正式發(fā)布。但缺乏配套的管理機(jī)構(gòu)和健全的法規(guī)體系，形同虛設(shè)。大多應(yīng)用型科研單位和育種家都已認(rèn)識(shí)到，科技體制必須改革，所有制形式必需突破，科研院所必須進(jìn)入市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)部門對(duì)83位玉米育種家調(diào)查，有56位科研人員表示愿意到種子公司工作，占調(diào)查人員總數(shù)的69%。
玉米種業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)即將形成，中國(guó)玉米種業(yè)誰(shuí)主沉浮世紀(jì)之交，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放三大趨勢(shì)。玉米種業(yè)面臨資本、技術(shù)和智力經(jīng)營(yíng)三大優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)際種業(yè)集團(tuán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)常年玉米種植面積約占世界總面積1/5，是一個(gè)令國(guó)內(nèi)外企業(yè)家矚目的市場(chǎng)，跨國(guó)種子企業(yè)加快了進(jìn)入中國(guó)的步伐。形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨。玉米種業(yè)正在稍稍地探索幾種改革模式：一是科研單位從事玉米種子開(kāi)發(fā)；二是種子公司辦科研；三是種子公司與育種單位協(xié)作；四是種子公司之間的聯(lián)營(yíng)。還有其它不同形式的玉米種業(yè)集團(tuán)先后崛起，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)。需要指出的是，當(dāng)前有些人士把上述協(xié)作形式視為種子產(chǎn)業(yè)化的改革方向，滿足于短期利益，放松長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革。形成層層搞育種，機(jī)構(gòu)小而全，工作重復(fù)多，浪費(fèi)人財(cái)物。尤其應(yīng)該注意到，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)即將形成，我國(guó)正步入世貿(mào)組織，農(nóng)產(chǎn)品（包括種子）市場(chǎng)必將全面對(duì)外開(kāi)放。“入世”對(duì)中國(guó)玉米種業(yè)來(lái)說(shuō)利弊兼具，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。例如，對(duì)中國(guó)玉米生產(chǎn)和出口貿(mào)易短期內(nèi)將有很大的沖擊；但先進(jìn)的種子技術(shù)和遺傳資源的引入，將有助于豐富玉米種質(zhì)基礎(chǔ)，提高育種水平和增強(qiáng)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是有助于加速玉米育種和種業(yè)體制的改革。要抓住時(shí)機(jī)，從宏觀上增強(qiáng)駕馭能力，積極參與國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，將把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇。
第一，加快科研和種業(yè)體制改革的步伐。體制改革要突破所有制的限制，使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)。要解決政企不分和育繁銷脫節(jié)的問(wèn)題，搞活運(yùn)行機(jī)制，放開(kāi)種子市場(chǎng)。打破區(qū)域封鎖，促進(jìn)種子流通?？蒲畜w制改革要與種子行業(yè)改革同步進(jìn)行。種業(yè)科技與種子生產(chǎn)同步發(fā)展，加快種子產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)進(jìn)程。
第二，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。加快出臺(tái)我國(guó)《種子法》。更重要的是建立和完善有效的執(zhí)法系統(tǒng)，保護(hù)從業(yè)者在法制環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)益維護(hù)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。政府要加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)督職能，依法保護(hù)消費(fèi)者、投資者、經(jīng)營(yíng)者和育種者的合法權(quán)益。
第三，扶植和組建優(yōu)勢(shì)玉米種業(yè)集團(tuán)。正確地認(rèn)清即將形成的玉米種業(yè)大改組、大兼并、大市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，有計(jì)劃地扶植和組建若干跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)種業(yè)集團(tuán)，包括民營(yíng)股份制種業(yè)集團(tuán)。加速國(guó)營(yíng)種子公司的股份制改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并科研院所或種子公司，也鼓勵(lì)科研院所或科學(xué)家?guī)Ъ夹g(shù)、帶成果進(jìn)入股份制種業(yè)集團(tuán)。要以優(yōu)惠政策歡迎外資或跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)中國(guó)玉米種業(yè)。加速中國(guó)種業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)制度的現(xiàn)代化進(jìn)程。
玉米種業(yè)經(jīng)歷發(fā)展高峰之后，將長(zhǎng)期處于供大于求的買方市場(chǎng)20世紀(jì)80年代，中國(guó)玉米種子市場(chǎng)在商品經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)歷的變化，呈現(xiàn)“高潮-低潮- 恢復(fù)-再發(fā)展”生產(chǎn)周期。各地大部分種子公司都把經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了投資少，盈利多的玉米種子，迅速形成“百家爭(zhēng)營(yíng)，各自為戰(zhàn)”的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面。進(jìn)入90年代，中國(guó)玉米種植面積從3億畝持續(xù)增長(zhǎng)至3.5億畝左右。每年約需種子8-9億kg。按畝產(chǎn)種子200kg計(jì)算，每年保持480畝制種田足矣。從1990-1999年雜交玉米制種面積看，10年中制種面積超過(guò)500萬(wàn)畝的有6年，低于500萬(wàn)畝的有4年；最高年份1995年達(dá)660萬(wàn)畝，最低年份1992年僅360萬(wàn)畝；最高與最低年份相差300萬(wàn)畝。這是種子市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。
在玉米種子短缺時(shí)期，經(jīng)營(yíng)種子往往帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。1994年度雜交玉米供種總量只有8.2億kg，求大于供，價(jià)格劇漲。經(jīng)營(yíng)種子輕而易舉地獲得厚利，較大地剌激了玉米種子生產(chǎn)。1995年制種面積陡然上升到660萬(wàn)畝，由于受1994年度搶購(gòu)玉米種子的影響，主銷區(qū)種業(yè)人士余悸未消，唯恐營(yíng)銷落空。加上媒體誤導(dǎo)，1995年玉米種子又賣了一個(gè)好價(jià)錢；但實(shí)際上庫(kù)存種子已達(dá)到5億多kg。“種子戰(zhàn)”仍然使經(jīng)理們獲取可觀的利潤(rùn)，再次形成玉米種業(yè)“大干快上”的局面.任何商品經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)不飽和狀態(tài)下，規(guī)模與效益成正比；而在飽和狀態(tài)下，規(guī)模與效益往往成反比。盡管供大于求的信號(hào)迭迭發(fā)出，庫(kù)存種子堆積如山，經(jīng)理們?nèi)匀慌d致勃勃，盲目擴(kuò)大制種面積。1996年玉米制種高達(dá)645萬(wàn)畝，加之“老天”幫忙，單產(chǎn)和總產(chǎn)量均達(dá)到歷史最高峰。加之上年庫(kù)存，玉米總供種量達(dá)到16億kg，比全國(guó)常年實(shí)際用種量8億公斤整整多出1倍。1996年種子價(jià)格隨供求關(guān)系上下大浮動(dòng)，價(jià)格直線下滑。銷區(qū)經(jīng)理們看形勢(shì)有利，持幣觀望，坐待跌降，銷售高峰大大后延。產(chǎn)區(qū)經(jīng)理們叫苦不迭，四處奔忙尋銷路，只求種子不積壓，減輕貸款利息壓力。1997年背負(fù)庫(kù)存6-7億公斤玉米種子的沉重包袱，當(dāng)年實(shí)播面積只有410萬(wàn)畝，但由于主產(chǎn)區(qū)受幾十年罕見(jiàn)的干旱災(zāi)害，實(shí)收面積僅為360萬(wàn)畝。單產(chǎn)降至7年來(lái)的平均水平，畝產(chǎn)種子僅150kg左右，總產(chǎn)5-6億kg。再加上庫(kù)存種子4.59億kg，當(dāng)年實(shí)際可供種總量達(dá)10.7億kg，仍然供大于求，價(jià)格一直疲軟。直到1998年供種結(jié)束時(shí)，庫(kù)存種子仍達(dá)1.42億kg。1999年制種494萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)種量10.5億kg，加上庫(kù)存，2000年全國(guó)玉米供種量估算11.8億kg，預(yù)計(jì)仍將富余3.8億kg。但天有不測(cè)風(fēng)云。由于許多地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，制種產(chǎn)量顯著下降，供求關(guān)系尚未明朗。
玉米種業(yè)豐厚利潤(rùn)改變了長(zhǎng)期形成的種子生產(chǎn)與流通的格局。例如，遼寧省每年向全國(guó)26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的530個(gè)縣提供玉米種子1.8億kg，加上遼寧自身用種，每年需生產(chǎn)種子2.5億kg，占全國(guó)總用種量的1/3左右。“九五”期間，供求關(guān)系發(fā)生很大變化。其一是以甘肅為代表的新產(chǎn)種區(qū)迅速崛起，每年產(chǎn)種量由幾百萬(wàn)公斤急劇上升到近億公斤。其二是以河北、山西、內(nèi)蒙古為代表的產(chǎn)種省份，制種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，三?。▍^(qū)）的總產(chǎn)種量已超過(guò)了遼寧。其三是以山東、河南、陜西、吉林為代表的長(zhǎng)期自繁與外購(gòu)相結(jié)合的省份，自繁自供種子的比例逐年增加，并有一部分轉(zhuǎn)為銷出。其四是以京、津、滇、黔、皖為代表的完全依靠外調(diào)種子的省市，現(xiàn)在亦開(kāi)始制種以增加自供比例。由于玉米品種和種子產(chǎn)地多元化，而供求關(guān)系又是一個(gè)穩(wěn)定的常數(shù)，從而形成了全國(guó)玉米種子大流通、大市場(chǎng)的格局，強(qiáng)化了不可逆轉(zhuǎn)的買方市場(chǎng)。可以預(yù)測(cè)，在21世紀(jì)初的若干年內(nèi)，玉米種業(yè)將長(zhǎng)期處于買方市場(chǎng)，供大于求。但也應(yīng)指出，買方市場(chǎng)的形成是生產(chǎn)力發(fā)展、科技進(jìn)步的必然結(jié)果，有助于進(jìn)一步促進(jìn)深層次的種業(yè)體制改革。
玉米種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，幾家歡樂(lè)幾家憂愁
玉米種子作為一種特殊商品，必然有競(jìng)爭(zhēng)。只有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、適銷對(duì)路、信譽(yù)較高的產(chǎn)品方才受到農(nóng)民歡迎。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的玉米種子市場(chǎng)，真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成。玉米種業(yè)競(jìng)相降價(jià)帶來(lái)的后果是出現(xiàn)種子多（品種多）、亂（布局亂）、雜（種子雜）的局面。主管部門發(fā)布《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，目的是杜絕假冒偽劣種子進(jìn)入市場(chǎng)，但其核心內(nèi)容卻是重申把種子銷售權(quán)限定在縣級(jí)種子公司。實(shí)際上更加劇種子市場(chǎng)的非正常競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了市場(chǎng)“種子戰(zhàn)”。市場(chǎng)“種子戰(zhàn)”表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一是盲目擴(kuò)大制種面積。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行按計(jì)劃制種，有些種子公司不是以市場(chǎng)需求決定制種規(guī)模，而是以公司的人力和財(cái)力確定面積，為盈利超計(jì)劃制種。在種子緊缺年份，農(nóng)戶會(huì)違約將種子賣給其他肯出高價(jià)格的公司，種子公司不可能與制種的千家農(nóng)戶打官司；而在種子剩余年份，種子公司必須收購(gòu)向農(nóng)戶預(yù)約生產(chǎn)的種子。農(nóng)戶也把玉米制種作為致富手段，私繁亂制，套購(gòu)倒賣，積沙成塔，大量的超產(chǎn)種子投向市場(chǎng)游蕩沖擊，使種子價(jià)格大起大落。第二是競(jìng)相促銷攪亂市場(chǎng)。由于真正意義上的種子市場(chǎng)還沒(méi)有形成，種子質(zhì)量在競(jìng)爭(zhēng)中所占權(quán)重較低，價(jià)格居于主導(dǎo)地位，導(dǎo)致種子質(zhì)量意識(shí)淡薄。種子促銷有幾種誤導(dǎo)：聲稱新品種推廣，價(jià)格低廉以及媒體弄虛作假。許多低層次動(dòng)作滋長(zhǎng)蔓延，競(jìng)相壓價(jià)，相互傾軋，商業(yè)道德不良，造成市場(chǎng)混亂。第三是假冒種子充斥市場(chǎng)。極個(gè)別經(jīng)營(yíng)者見(jiàn)利忘義，偷梁換柱，摻雜使假，以次充優(yōu)，以陳代新，在地方保護(hù)主義庇護(hù)下，即使訴諸法律，也常常不了了之。有些省、自治區(qū)、直轄市種子管理部門在大城市舉辦的“種業(yè)集市”，使種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于明朗化。在那里，開(kāi)展了真正的玉米種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，比質(zhì)量，比品牌，比包裝，比價(jià)格，比信譽(yù)，還要比咨詢服務(wù)。農(nóng)民可以明了行市，貨比三家，買個(gè)踏實(shí)，每購(gòu)上30-40kg種子，既便吃喝加路費(fèi)仍然比縣種子公司價(jià)廉物美。縣種子公司銷量劇減，收入下滑。有些地方種子部門為自身利益，設(shè)卡堵截，沒(méi)收轉(zhuǎn)商，乃至吊銷司機(jī)執(zhí)照。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)就有盈有缺，不在競(jìng)爭(zhēng)中振興，就在競(jìng)爭(zhēng)中衰亡。
畫(huà)地為牢-縣級(jí)公司千方百計(jì)謀求自身生存
玉米種子是一種具有天然性和再生性永續(xù)利用的資源。年年制種，歲歲盈利。全國(guó)每年需種8-9億kg，平均每公斤按最低利潤(rùn)4元計(jì)算，每年即有30-40億元的凈利潤(rùn)在市場(chǎng)上游戈，每家種子公司都希圖從中分得一杯羹。1999年作者在北方地區(qū)隨機(jī)考察了20家縣級(jí)種子公司，發(fā)現(xiàn)有2/3的公司存在以下問(wèn)題：一是公司員工偏多，人浮于事。最少的公司25人，多的公司130人，平均50-60人。個(gè)別公司多達(dá)400人。根據(jù)實(shí)際工作需要，一般有25-50人足矣。二是職工素質(zhì)偏低，管理水平差。種子公司中有大專學(xué)歷的員工僅占5%-10%，加上中專學(xué)歷的員工亦不到20%。職工素質(zhì)偏低無(wú)疑在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。三是職工中“一多二老三少”，即女職工多、年歲偏老、內(nèi)行人少。四是管理乏力，負(fù)債經(jīng)營(yíng)，資不抵債。因是國(guó)營(yíng)體制，故安于現(xiàn)狀，靜待改革．五是思想觀念滯后。缺乏奮起爭(zhēng)先的責(zé)任感和緊迫感。
縣級(jí)種子公司擁有自己的“地盤”，有固定的銷售農(nóng)戶，每年都保持穩(wěn)定的利潤(rùn)。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣、大批職工轉(zhuǎn)崗的情況下，種子公司經(jīng)理亦承受多方面難以抗拒的壓力。第一個(gè)大難題是沒(méi)有人事管理權(quán)。公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聽(tīng)命于當(dāng)?shù)厝耸掳才?，成為求職者的首選和跳槽者的理想去處。最難處理的是“子弟兵”，經(jīng)理稍有不慎，即有免職或調(diào)出之虞。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有一家公司3年竟換了4任經(jīng)理。一任經(jīng)理一茬兵，債務(wù)年年往上升。第二個(gè)大難題是非正常社會(huì)干預(yù)。經(jīng)商納稅本是正常的社會(huì)行為。但在現(xiàn)實(shí)生活中，難以分辯公平與合理。募捐出一些，贊助多一點(diǎn)，攤派算一份，最經(jīng)常遇到的征收項(xiàng)目有營(yíng)業(yè)稅、工商稅、環(huán)保費(fèi)、市容費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、流通費(fèi)，私下里還有一些有名無(wú)據(jù)的支出。經(jīng)理要花費(fèi)很多時(shí)間去“搞關(guān)系”、“通路子”。種子公司盡管盈利，卻無(wú)權(quán)無(wú)力增加設(shè)備，更談不上宏偉創(chuàng)業(yè)。第三個(gè)大難題是處理用戶和基地的關(guān)系。種子難賣，基地難落，三角債難清，供求伙伴難處。經(jīng)理一方面要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得用戶和基地的信賴，另一方面還要適應(yīng)社會(huì)生存的特點(diǎn)，吃喝游覽好招待，千方百計(jì)維系購(gòu)與銷的伙伴關(guān)系。經(jīng)理們面對(duì)諸多難題和壓力，千方百計(jì)維護(hù)自身臃腫機(jī)構(gòu)的生存和經(jīng)濟(jì)利益，不準(zhǔn)其它單位在所轄范圍內(nèi)營(yíng)銷種子?？h種子公司和管理站“二位一體”，發(fā)現(xiàn)侵界種子即行沒(méi)收或轉(zhuǎn)糧，因而種子糾紛層出不窮。農(nóng)民被圈在指定的地點(diǎn)購(gòu)種，在“賣方市場(chǎng)”里沒(méi)有任何選擇的余地?？h級(jí)種子公司路在何方？在被調(diào)查的20家種子公司中，有3家已實(shí)行或準(zhǔn)備實(shí)行股份制企業(yè)，并自育品種，打出品牌。有6家經(jīng)理對(duì)種業(yè)發(fā)展前景有思路、有方案，但最后決策還要由“婆婆”點(diǎn)頭。其他經(jīng)理們對(duì)種業(yè)形勢(shì)表示困惑與無(wú)奈，在地方干預(yù)之下，所謂“鐵打的營(yíng)盤流水的官”，跟著感覺(jué)“走著瞧”。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以保護(hù)，育種家的苦悶與無(wú)奈
在玉米種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和種子之戰(zhàn)的夾縫中，感受苦悶與無(wú)奈的算是玉米育種家。眾所周知，自20世紀(jì)初期伊斯特、沙爾和瓊斯創(chuàng)造雜交玉米并奠定了制種方案以來(lái)，全世界玉米育種家至今均沿用此法，即通過(guò)二環(huán)系法選出自交系，再以兩個(gè)自交系組配雜交種。此法并不復(fù)雜，從受過(guò)高深教育的教授、研究員，到基層從事農(nóng)技工作或受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民，都可以用此法培育玉米雜交種。但能否成功，則取決于育種家的謀略、經(jīng)驗(yàn)、投入、辛勤乃至機(jī)遇。但是，要選育一個(gè)雜交種，通常需要經(jīng)過(guò)選系、加代、組配、繁育到推廣等諸多程序。一般需要6-8年或更多一些時(shí)間。若改弦更張，重訂方案，又需要一個(gè)6-8年。時(shí)光無(wú)涯，人生苦短，獲取成功的育種家畢竟是少數(shù)?？平腆w制中，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家無(wú)償供給，長(zhǎng)期以來(lái)形成“等、靠、要”的依賴思想。育種家們對(duì)育成品種缺乏推廣能力和積極性。國(guó)營(yíng)種子公司無(wú)償?shù)厥褂每蒲胁块T育成的新品種，對(duì)選育新品種漠不關(guān)心。其結(jié)果是，科學(xué)家經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦育成一個(gè)雜交種，而種子公司在“統(tǒng)一供種”政策下，利用育種家的成果，輕車熟路，年復(fù)一年獲取可觀的利潤(rùn)。政策導(dǎo)向造成兩個(gè)部門明顯的的反差。玉米“黃金產(chǎn)業(yè)”有利可圖?，F(xiàn)今除國(guó)家、省級(jí)育種單位外，地區(qū)、縣市科研和種子部門都青睞育種工作。資力雄厚的大公司紛紛開(kāi)辦科研所，更多的則是有些基層種子公司，急功近利。據(jù)報(bào)道，全國(guó)至少有2000多家種子公司染指玉米種業(yè)，其中至少有400家兼營(yíng)育種業(yè)務(wù)。“你有他有我也有，千方百計(jì)早出手”。一期間雜交種驟然增多，新品種不斷翻新。種子公司推出新品種正常渠道有兩條：一是依靠購(gòu)買育種單位的種子專利或合作開(kāi)發(fā)權(quán)；二是高薪招聘離退休育種家，輕車熟路，快出成果。反之，亦不乏其數(shù)。1997年10月《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》正式發(fā)布。但缺乏配套的管理機(jī)構(gòu)和健全的法規(guī)體系，形同虛設(shè)。大多應(yīng)用型科研單位和育種家都已認(rèn)識(shí)到，科技體制必須改革，所有制形式必需突破，科研院所必須進(jìn)入市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)部門對(duì)83位玉米育種家調(diào)查，有56位科研人員表示愿意到種子公司工作，占調(diào)查人員總數(shù)的69%。
玉米種業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)即將形成，中國(guó)玉米種業(yè)誰(shuí)主沉浮世紀(jì)之交，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放三大趨勢(shì)。玉米種業(yè)面臨資本、技術(shù)和智力經(jīng)營(yíng)三大優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)際種業(yè)集團(tuán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)常年玉米種植面積約占世界總面積1/5，是一個(gè)令國(guó)內(nèi)外企業(yè)家矚目的市場(chǎng)，跨國(guó)種子企業(yè)加快了進(jìn)入中國(guó)的步伐。形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨。玉米種業(yè)正在稍稍地探索幾種改革模式：一是科研單位從事玉米種子開(kāi)發(fā)；二是種子公司辦科研；三是種子公司與育種單位協(xié)作；四是種子公司之間的聯(lián)營(yíng)。還有其它不同形式的玉米種業(yè)集團(tuán)先后崛起，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)。需要指出的是，當(dāng)前有些人士把上述協(xié)作形式視為種子產(chǎn)業(yè)化的改革方向，滿足于短期利益，放松長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革。形成層層搞育種，機(jī)構(gòu)小而全，工作重復(fù)多，浪費(fèi)人財(cái)物。尤其應(yīng)該注意到，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)即將形成，我國(guó)正步入世貿(mào)組織，農(nóng)產(chǎn)品（包括種子）市場(chǎng)必將全面對(duì)外開(kāi)放。“入世”對(duì)中國(guó)玉米種業(yè)來(lái)說(shuō)利弊兼具，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。例如，對(duì)中國(guó)玉米生產(chǎn)和出口貿(mào)易短期內(nèi)將有很大的沖擊；但先進(jìn)的種子技術(shù)和遺傳資源的引入，將有助于豐富玉米種質(zhì)基礎(chǔ)，提高育種水平和增強(qiáng)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是有助于加速玉米育種和種業(yè)體制的改革。要抓住時(shí)機(jī)，從宏觀上增強(qiáng)駕馭能力，積極參與國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，將把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇。
第一，加快科研和種業(yè)體制改革的步伐。體制改革要突破所有制的限制，使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)。要解決政企不分和育繁銷脫節(jié)的問(wèn)題，搞活運(yùn)行機(jī)制，放開(kāi)種子市場(chǎng)。打破區(qū)域封鎖，促進(jìn)種子流通?？蒲畜w制改革要與種子行業(yè)改革同步進(jìn)行。種業(yè)科技與種子生產(chǎn)同步發(fā)展，加快種子產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)進(jìn)程。
第二，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。加快出臺(tái)我國(guó)《種子法》。更重要的是建立和完善有效的執(zhí)法系統(tǒng)，保護(hù)從業(yè)者在法制環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)益維護(hù)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。政府要加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)督職能，依法保護(hù)消費(fèi)者、投資者、經(jīng)營(yíng)者和育種者的合法權(quán)益。
第三，扶植和組建優(yōu)勢(shì)玉米種業(yè)集團(tuán)。正確地認(rèn)清即將形成的玉米種業(yè)大改組、大兼并、大市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，有計(jì)劃地扶植和組建若干跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)種業(yè)集團(tuán)，包括民營(yíng)股份制種業(yè)集團(tuán)。加速國(guó)營(yíng)種子公司的股份制改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并科研院所或種子公司，也鼓勵(lì)科研院所或科學(xué)家?guī)Ъ夹g(shù)、帶成果進(jìn)入股份制種業(yè)集團(tuán)。要以優(yōu)惠政策歡迎外資或跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)中國(guó)玉米種業(yè)。加速中國(guó)種業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)制度的現(xiàn)代化進(jìn)程。
