2016年4月22-23日，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)在京舉辦中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2016-2025)》，對(duì)未來十年中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行展望預(yù)測(cè)。其中，《展望報(bào)告》中稱，“十三五”期間，玉米價(jià)格將呈明顯下跌態(tài)勢(shì)，進(jìn)口大豆總量不減。

 

　　一、玉米供需形勢(shì)有望平衡偏緊

 

　　展望報(bào)告中稱，未來10年，中國(guó)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得明顯成效，生產(chǎn)呈穩(wěn)健狀態(tài)，消費(fèi)需求從快速增長(zhǎng)回歸穩(wěn)步攀升，供需形勢(shì)從過剩逐步過渡到平衡偏緊，上下游產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。

 

　　面積、產(chǎn)量雙雙下滑

 

　　預(yù)計(jì)2016年玉米種植面積、產(chǎn)量分別為3695萬公頃和21517萬噸，同比分別下降3.1%和4.2%;“十三五”期間玉米種植面積和產(chǎn)量將大幅度縮減，到2020年面積降為3441萬公頃，產(chǎn)量降到20567萬噸，年均減幅分別為1.8%和1.1%;展望期后5年，受消費(fèi)拉動(dòng)，玉米生產(chǎn)有所恢復(fù)，預(yù)計(jì)2025年面積、產(chǎn)量分別為3455萬公頃和21229萬噸，年均增速分別為0.09%和0.64%。展望期內(nèi)，面積、產(chǎn)量總體下降，年均減幅分別為0.07%和0.15%。

 

　　消費(fèi)穩(wěn)中略增

 

　　2016年玉米消費(fèi)量達(dá)到19751萬噸，到2020年增加到22192萬噸，2025年將進(jìn)一步增加到22699萬噸，年均增速為1.6%。其中，受人口增長(zhǎng)和收入增加的雙重影響，飼用消費(fèi)增幅較大，年均增速達(dá)到2.7%;食用消費(fèi)穩(wěn)定增加，保持0.3%的增速;工業(yè)消費(fèi)先增后降，種子用量和損耗呈下降趨勢(shì)，年均分別減少0.1%、0.7%、2.8%。

 

　　玉米價(jià)格明顯下降

 

　　“十三五”期間，玉米價(jià)格將呈明顯下跌態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2016年玉米價(jià)格明顯回落，2020年前后達(dá)到企穩(wěn)回升的拐點(diǎn)，到2025年與國(guó)際價(jià)格的關(guān)聯(lián)將更加緊密。

 

　　貿(mào)易保持穩(wěn)定

 

　　“十三五”期間,去庫(kù)存是供給側(cè)改革的首要任務(wù)，通過相關(guān)措施增加出口，大幅削減進(jìn)口，或有望再現(xiàn)凈出口格局。預(yù)計(jì)展望期前兩年玉米出口量在200萬噸左右，而進(jìn)口量在25萬噸左右，到2025年進(jìn)口恢復(fù)到200萬噸左右，出口量不足1萬噸。

 

　　二、大豆種植面積將恢復(fù)性增長(zhǎng)

 

　　未來10年，中國(guó)大豆面積將恢復(fù)性增長(zhǎng)，產(chǎn)量穩(wěn)步增加，消費(fèi)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)口量仍將保持高位，但增速明顯放緩。受種植成本支撐和國(guó)產(chǎn)大豆品牌化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的影響，國(guó)產(chǎn)大豆走出獨(dú)立行情，預(yù)計(jì)未來10年國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格將穩(wěn)中有漲。

 

　　產(chǎn)量穩(wěn)步增加

 

　　未來10年，玉米臨儲(chǔ)政策有望逐步調(diào)整到位，東北產(chǎn)區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策將進(jìn)一步完善，“糧豆輪作”補(bǔ)貼有望試行，引導(dǎo)大豆種植面積合理恢復(fù)的作用將逐步發(fā)揮，再加上國(guó)產(chǎn)大豆深加工產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展也將進(jìn)一步提升大豆需求，預(yù)計(jì)中國(guó)大豆種植面積將恢復(fù)性增長(zhǎng)。在優(yōu)化田間管理、育種科技發(fā)展等因素推動(dòng)下，大豆單產(chǎn)將有所提高。面積增加和單產(chǎn)提升將促使大豆產(chǎn)量穩(wěn)步增加。

 

　　消費(fèi)量穩(wěn)定增加

 

　　未來10年，中國(guó)大豆消費(fèi)量將穩(wěn)步增長(zhǎng)。其中，居民收入水平上升、中國(guó)城鎮(zhèn)化率提高以及全國(guó)7000萬人口脫貧計(jì)劃的實(shí)施，會(huì)拉動(dòng)肉、蛋、奶和食用植物油消費(fèi)需求增加，帶動(dòng)大豆壓榨加工消費(fèi)量增加。此外，對(duì)大豆蛋白、組織蛋白、大豆卵磷脂等產(chǎn)品的需求也促進(jìn)大豆食用深加工消費(fèi)量增加。展望期間，大豆種用消費(fèi)量隨種植面積擴(kuò)大而穩(wěn)中略增，損耗量逐年增加，但保持在消費(fèi)總量的1%～1.2%。未來10年中國(guó)大豆產(chǎn)需繼續(xù)趨緊，缺口逐年小幅擴(kuò)大。

 

　　進(jìn)口大豆總量不減

 

　　未來10年，受產(chǎn)不足需和國(guó)際大豆低價(jià)優(yōu)勢(shì)影響，中國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)大豆仍將保持較旺盛的需求，大豆進(jìn)口量保持高位。但由于進(jìn)口量基數(shù)大，年度進(jìn)口量增速將趨緩。預(yù)計(jì)展望期內(nèi)年度大豆進(jìn)口增速0.8%，遠(yuǎn)低于上個(gè)10年12.5%的年均增速。中國(guó)大豆出口將保持穩(wěn)定，年度出口量20萬噸左右。

 

　　三、小麥供需形勢(shì)由寬松轉(zhuǎn)為基本平衡

 

　　未來10年，中國(guó)小麥生產(chǎn)將保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，供需形勢(shì)由寬松轉(zhuǎn)為基本平衡。

 

　　生產(chǎn)緩慢增長(zhǎng)

 

　　預(yù)計(jì)2016年小麥種植面積和總產(chǎn)量分別為2412萬公頃和13010萬噸，同比減0.1%;“十三五”期間，小麥種植面積穩(wěn)中有降，到2020年降至2402萬公頃，小麥總產(chǎn)量增至13191萬噸;到2025年，小麥面積預(yù)計(jì)為2393萬公頃，比2015年減少21萬公頃，年均減幅0.1%;產(chǎn)量增速放緩，預(yù)計(jì)2025年為13279萬噸，比2015年增長(zhǎng)2.0%，年均增長(zhǎng)0.2%，明顯低于過去10年2.6%的增速。

 

　　消費(fèi)穩(wěn)步上升

 

　　展望期間，中國(guó)小麥消費(fèi)將整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2016年為12027萬噸，到“十三五”期末為12630萬噸，2025年將進(jìn)一步增至13263萬噸，年均增長(zhǎng)1.0%，增速總體高于產(chǎn)量增長(zhǎng)。其中，口糧消費(fèi)、飼料消費(fèi)、工業(yè)消費(fèi)將持續(xù)增長(zhǎng)，年均增速將分別達(dá)到0.4%、3.1%和3.7%;損耗量和種子用量年均略降0.1%。

 

　　貿(mào)易維持凈進(jìn)口格局

 

　　雖然國(guó)內(nèi)小麥供需不存在缺口，但以品種調(diào)劑為目的的小麥進(jìn)口依然會(huì)存在，未來10年中國(guó)小麥年均進(jìn)口量將在200萬噸左右。同期，由于我國(guó)小麥出口優(yōu)勢(shì)不明顯，年均出口量將穩(wěn)定在20萬噸左右，展望期間小麥貿(mào)易仍將維持凈進(jìn)口格局，凈進(jìn)口量將在2025年達(dá)到254萬噸。

 

　　四、稻米“口糧絕對(duì)安全”有保障

 

　　未來10年，中國(guó)稻谷生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，稻米“口糧絕對(duì)安全”有保障。

 

　　產(chǎn)量基本穩(wěn)定

 

　　展望“十三五”及未來10年，水稻種植面積穩(wěn)中略減，單產(chǎn)有望穩(wěn)步提高，總產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2016年稻谷總產(chǎn)量為20899萬噸(折合大米14629萬噸)，2020年為20507萬噸(折合大米14355萬噸)，2025年為20603萬噸(折合大米14422萬噸)。稻谷種植面積穩(wěn)中略減。2016年稻谷種植面積略增至45385.65萬畝(3025.71萬公頃)，“十三五”末穩(wěn)中略降至44223萬畝(2948.2萬公頃)，2025年達(dá)44163.45萬畝(2944.23萬公頃)?？傮w而言，“十三五”期間以及未來10年，中國(guó)稻谷年生產(chǎn)能力將穩(wěn)定在2億噸以上，進(jìn)入高水平穩(wěn)定發(fā)展期。

 

　　消費(fèi)穩(wěn)中略升

 

　　展望“十三五”，綜合考慮人口數(shù)量增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化率提高、農(nóng)村脫貧致富等因素，中國(guó)稻米需求量將保持穩(wěn)中略增態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2016年中國(guó)大米消費(fèi)量為14562萬噸，2020年為14801萬噸。未來10年，中國(guó)稻米消費(fèi)總量將保持增長(zhǎng)。2025年大米消費(fèi)量為15029萬噸。預(yù)計(jì)2016年口糧消費(fèi)略增，飼料消費(fèi)略減，工業(yè)消費(fèi)出現(xiàn)一定幅度增長(zhǎng)，種子用量基本持平，損耗基本略增。展望期間，口糧消費(fèi)保持增長(zhǎng)，飼料消費(fèi)和加工消費(fèi)略增，種子消費(fèi)穩(wěn)中略減，損耗略減，消費(fèi)總量增加。

 

　　貿(mào)易保持穩(wěn)定

 

　　展望“十三五”，國(guó)內(nèi)供應(yīng)有保障，國(guó)際大米貿(mào)易量有限，稻谷庫(kù)存充足，預(yù)計(jì)中國(guó)大米進(jìn)口量將保持基本穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2016年凈進(jìn)口量約為244萬噸，2020年為292萬噸，2025年為293萬噸。

 

　　價(jià)格出現(xiàn)分化

 

　　市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的改革可能影響稻谷價(jià)格走勢(shì)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米需求增加，拉動(dòng)價(jià)格上漲。普通稻米價(jià)格受進(jìn)口沖擊和國(guó)際市場(chǎng)影響，可能出現(xiàn)階段性下跌。展望“十三五”，中國(guó)大米價(jià)格將出現(xiàn)不同產(chǎn)品和品牌的分化，高端大米價(jià)格將有明顯上漲，普通大米價(jià)格將保持穩(wěn)中略漲。

 

　　五、食用植物油未來五年產(chǎn)需總?cè)笨诔?億噸

 

　　預(yù)計(jì)“十三五”及未來10年，中國(guó)油籽生產(chǎn)先減后增，2016年食用植物油自給率將跌至30%，未來五年食用植物油產(chǎn)需總?cè)笨谶_(dá)到1億噸以上。

 

　　消費(fèi)增長(zhǎng)，總產(chǎn)略降，進(jìn)口大幅增長(zhǎng)

 

　　“十二五”期間，中國(guó)食用植物油消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，油籽總產(chǎn)穩(wěn)中略降，油料、油脂進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。其中，大豆、油菜籽、花生等油籽總產(chǎn)量從2011年的4755萬噸降至2015年的4708萬噸;食用油籽進(jìn)口量從2011年的5482萬噸增至2015年的8757萬噸，這其中90%以上是大豆;食用植物油進(jìn)口量從2011年的780萬噸增長(zhǎng)至2015年的839萬噸，其中約70%是棕櫚油。2015年中國(guó)食用植物油自給率約為32.1%。

 

　　受比較效益下降、油菜籽臨儲(chǔ)政策改革和玉米大豆種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素綜合影響，預(yù)計(jì)2016年中國(guó)油籽種植面積為30620萬畝，較上年略有下降，其中，油菜籽種植面積約較上年縮減9.8%，花生和大豆種植面積分別增加約3%和4.4%。受面積下降影響，2016年中國(guó)油籽總產(chǎn)量預(yù)計(jì)減少0.7%，降至4676萬噸，其中，油菜籽產(chǎn)量減少9.4%，花生產(chǎn)量增加4.0%，大豆產(chǎn)量增加3.6%。同時(shí)受食用植物油消費(fèi)增長(zhǎng)和豆粕飼用消費(fèi)增長(zhǎng)拉動(dòng)，2016年中國(guó)三大油籽消費(fèi)量預(yù)計(jì)為1.25億噸，較2015年增0.2%;油籽進(jìn)口預(yù)計(jì)8813萬噸，其中，大豆進(jìn)口量8228萬噸，油菜籽進(jìn)口445萬噸，食用植物油進(jìn)口643萬噸。受國(guó)產(chǎn)油籽減產(chǎn)影響，2016年中國(guó)食用植物油自給率將跌至30%。

 

　　“十三五”期間，中國(guó)油籽生產(chǎn)在大豆和花生帶動(dòng)下將穩(wěn)中有增，五年總產(chǎn)量預(yù)計(jì)2.4億噸，國(guó)產(chǎn)油料榨油合計(jì)約4940萬噸;同時(shí)，食用植物油五年總需求預(yù)計(jì)1.6億噸，產(chǎn)需缺口1.1億噸。到2020年，中國(guó)油籽產(chǎn)量預(yù)計(jì)為4970萬噸，其中，油菜籽、花生、大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)分別為1397萬噸、1835萬噸和1345萬噸;食用植物油消費(fèi)量預(yù)計(jì)為3230萬噸;油籽和食用植物油進(jìn)口量預(yù)計(jì)分別為9193萬噸和545萬噸;食用植物油自給率約為31.2%。到2025年，中國(guó)油籽產(chǎn)量預(yù)計(jì)為5244萬噸，其中，油菜籽、花生、大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)分別為1439萬噸、1913萬噸和1485萬噸;食用植物油消費(fèi)量預(yù)計(jì)為3327萬噸;油籽和食用植物油進(jìn)口量預(yù)計(jì)分別為9503萬噸和435萬噸;食用植物油自給率約為31.4%。

 

　　韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)在本次大會(huì)上作書面講話時(shí)稱，中國(guó)迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，持續(xù)提升中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。