日前，《廣東省農(nóng)業(yè)廳限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營規(guī)劃》正式印發(fā)，自2018年3月23日起施行，有效期5年。
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，緊緊圍繞“一控兩減三基本”的工作目標(biāo)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，通過制定限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)全省開展限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可工作，控制全省限制使用農(nóng)藥經(jīng)營點數(shù)量，加強限制使用農(nóng)藥的監(jiān)管，降低使用風(fēng)險，推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.總體目標(biāo)
通過實行定點經(jīng)營和實名購買，掌握限制使用農(nóng)藥經(jīng)營和使用情況，進(jìn)一步加強限制使用農(nóng)藥監(jiān)管，實現(xiàn)對限制使用農(nóng)藥的全程可溯源管理，落實限制使用農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者的主體責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營者提高高效低風(fēng)險農(nóng)藥的銷售比例，鼓勵農(nóng)藥使用者優(yōu)先選用高效低風(fēng)險農(nóng)藥品種，加強統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等農(nóng)藥減量控害措施的推廣，努力實現(xiàn)到2020年農(nóng)藥使用量零增長目標(biāo)，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。
3.具體規(guī)劃
（1）規(guī)劃原則。服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。限制使用農(nóng)藥地點經(jīng)營規(guī)劃堅持服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為首要原則，根據(jù)全省各地級以上市農(nóng)作物種植面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、實際使用農(nóng)藥需要，確定安排限制使用農(nóng)藥經(jīng)營點。
確保農(nóng)產(chǎn)品安全。由于限制使用農(nóng)藥毒性高和使用要求高的特性，在蔬菜、水果、茶葉和中草藥材主產(chǎn)區(qū)盡量不安排限制使用農(nóng)藥經(jīng)營點。
利于加強監(jiān)管。限制使用經(jīng)營點數(shù)量控制在一定范圍內(nèi)，有利于農(nóng)業(yè)部門加強監(jiān)管。
?。?）經(jīng)營點數(shù)量。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營點。為最大限度滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，根據(jù)全省各地級以上市農(nóng)作物種植面積，分3個檔次確定限制使用農(nóng)藥經(jīng)營點。農(nóng)作物播種面積在100萬畝以下的深圳、珠海、佛山、東莞、中山、潮州市，每3個鎮(zhèn)設(shè)立1個限制使用農(nóng)藥經(jīng)營點；農(nóng)作物播種面積在100～200萬畝的廣州、汕頭、汕尾市，每2個鎮(zhèn)設(shè)立1個限制使用農(nóng)藥經(jīng)營點；農(nóng)作物播種面積在200萬畝以上的韶關(guān)、河源、梅州、惠州、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽、云浮等市，每個鎮(zhèn)只設(shè)立1個限制使用農(nóng)藥經(jīng)營點。全省限制使用農(nóng)藥保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營點1,011個。
特殊地區(qū)增加經(jīng)營點。根據(jù)2017年7月各地上報的限制使用農(nóng)藥銷售數(shù)量，對限制使用農(nóng)藥銷售量超過100噸的地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營點數(shù)量，其中，對限制使用農(nóng)藥銷售量在100噸至1,000噸的廣州（215噸）、河源（100.41噸）、惠州（780噸）、江門（350噸）、茂名（374噸）、肇慶（203噸）、云?。?34.65噸）等7市，在原核定經(jīng)營點數(shù)量按30%調(diào)增經(jīng)營點數(shù)量，限制使用農(nóng)藥銷售量超過1,000噸的佛山（1,000噸）、陽江（1,260噸）、湛江（5,500噸）等3市，在原核定經(jīng)營點數(shù)量上按40%調(diào)增經(jīng)營點數(shù)量，全省共調(diào)增經(jīng)營點227個。
流通批發(fā)經(jīng)營點。為確保限制使用農(nóng)藥經(jīng)營順暢流通，增加市級流通批發(fā)經(jīng)營點。農(nóng)作物播種面積在200萬畝以下的廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、汕尾、東莞、中山、潮州等9個市，每個市增加3個；農(nóng)作物播種面積在200萬畝以上的韶關(guān)、河源、梅州、惠州、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽、云浮等12個市，每個市增加5個。每縣（含縣級市、縣、自治縣、市轄區(qū)）原則上安排1家限制使用農(nóng)藥經(jīng)營點，滿足園林、花卉、滅鼠等用藥需要，全省共設(shè)市級流通批發(fā)經(jīng)營點87個，縣級流通經(jīng)營點165個。全省各地級以上市流通批發(fā)經(jīng)營點252個。
以上3項合計，全省限制使用農(nóng)藥經(jīng)營點1,490個。各地級以上市農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)各縣（市、區(qū)）的具體種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)營需求等因素進(jìn)行合理規(guī)劃，在全市限制使用農(nóng)藥經(jīng)營點總規(guī)劃總數(shù)下進(jìn)行合理調(diào)整，制定本市定點經(jīng)營規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)地級以上市的定點經(jīng)營規(guī)劃，結(jié)合生產(chǎn)需要和地理位置等因素，科學(xué)合理制定本縣定點經(jīng)營規(guī)劃。各地級以上市農(nóng)業(yè)主管部門將本市規(guī)劃和各轄縣（市、區(qū)）規(guī)劃報送省農(nóng)業(yè)廳，各級規(guī)劃將作為限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可審批依據(jù)之一。
4.審批程序
申請人按照《農(nóng)藥經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，填寫農(nóng)藥經(jīng)營許可證申請表，提供相關(guān)證明材料，向省級農(nóng)業(yè)主管部門提出申請。
省級農(nóng)業(yè)主管部門受理限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可審批申請，依據(jù)《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》，必要時將委托縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行實地核查，核查內(nèi)容包括申報材料真實性和是否符合本轄區(qū)限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營規(guī)劃等。
省級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)定點經(jīng)營規(guī)劃和《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》設(shè)定的條件進(jìn)行審批。對符合條件的，先受理先獲得。
5.保障措施
?。?）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理條例》及《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》要求，嚴(yán)格把關(guān)，配合做好限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可工作?？h級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)對限制使用農(nóng)藥的配藥、用藥進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和管理，提高病蟲害防治水平。
（2）加強政策宣傳。各級農(nóng)業(yè)主管部門要加強對《農(nóng)藥管理條例》及《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》等規(guī)章制度的宣傳，堅持政策導(dǎo)向，讓農(nóng)藥經(jīng)營者充分了解經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的責(zé)任和有關(guān)規(guī)定。各級農(nóng)業(yè)主管部門要將制定的限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營規(guī)劃及時公布，接受監(jiān)督。
?。?）開展監(jiān)管工作。根據(jù)工作需要，各地級以上市農(nóng)業(yè)主管部門要組織開展對限制使用農(nóng)藥經(jīng)營人員的培訓(xùn)。加強限制使用農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管，及時查處和曝光限制使用農(nóng)藥經(jīng)營人員違法行為。
本規(guī)劃有效期限屆滿后，根據(jù)全省限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可及使用情況再制定新的限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營規(guī)劃。如在有效期內(nèi)，出現(xiàn)經(jīng)營點數(shù)量明顯滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，經(jīng)廣東省農(nóng)藥管理專家組專家論證后進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
