南繁作物種類(lèi)由過(guò)去以糧食作物為主，發(fā)展為涵蓋棉、油、果、菜、藥等130多個(gè)品種。圖為科研人員正在進(jìn)行棉花南繁科研工作。 本報(bào)記者 張 雪攝

如今企業(yè)在種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的力量已越來(lái)越不可小覷。圖為一家種企的科研實(shí)驗(yàn)室。

種業(yè)，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要基礎(chǔ)。在新修訂的《種子法》實(shí)施一年多之際，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來(lái)到海南，實(shí)地檢查中國(guó)“種業(yè)硅谷”南繁科研育種基地建設(shè)、種質(zhì)資源保護(hù)和利用、育種成果轉(zhuǎn)化等情況

天氣越來(lái)越冷，很多農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)閑狀態(tài)。不過(guò)，在被稱為中國(guó)“種業(yè)硅谷”的海南三亞、樂(lè)東、陵水等南繁科研育種基地里，卻是另外一番景象。每年從9月開(kāi)始，全國(guó)800多家科研生產(chǎn)單位、高等院校、科技企業(yè)的5000多名農(nóng)業(yè)專家學(xué)者就像候鳥(niǎo)一樣涌向那里，他們和時(shí)間賽跑，熱火朝天地開(kāi)展育種制種工作。

基地建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道

今年78歲的林德佩現(xiàn)在受聘于三亞南繁科學(xué)技術(shù)研究院，他的研究領(lǐng)域主要是西瓜、甜瓜的育種。“過(guò)去選育一個(gè)新的甜瓜品種至少需要5年時(shí)間，現(xiàn)在每年9月份到第二年3月份來(lái)三亞育種，可以加育一代，把整體時(shí)間縮短到2至3年。”

三亞、樂(lè)東、陵水等地?fù)碛歇?dú)特的熱帶氣候條件，是縮短育種周期、加快種子更新?lián)Q代的天然實(shí)驗(yàn)室。從上世紀(jì)50年代末開(kāi)始，就陸續(xù)有科研單位到海南開(kāi)展育種工作。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)種業(yè)發(fā)展的重視，南繁科研育種基地建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道。2015年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和海南省人民政府共同印發(fā)了《國(guó)家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015—2025年）》。自2015年以來(lái)，我國(guó)已累計(jì)投入5.7億元支持南繁育種基地建設(shè)，其中中央財(cái)政資金4.5億元、地方1.2億元，重點(diǎn)實(shí)施了南繁生物育種專區(qū)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和南繁公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

據(jù)農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長(zhǎng)吳曉玲介紹，過(guò)去一段時(shí)間，由于海南旅游島的開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、冬季瓜菜面積的增加，與南繁科研育種基地用地爭(zhēng)地的矛盾越來(lái)越突出，造成南繁科研用地落實(shí)難、配套設(shè)施建設(shè)難。不過(guò)，現(xiàn)在海南已劃定26.8萬(wàn)畝南繁科研育種保護(hù)區(qū)和5.3萬(wàn)畝核心區(qū)，納入永久基本農(nóng)田范圍重點(diǎn)保護(hù)。南繁科研育種基地土地流轉(zhuǎn)和配套服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，目前新建核心區(qū)集中流轉(zhuǎn)土地5546畝。除此以外，海南還建立了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)南繁管理服務(wù)體系。

南繁科研育種基地的重要作用愈發(fā)凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)70%以上的農(nóng)作物品種經(jīng)過(guò)南繁加代選育，南繁作物種類(lèi)由過(guò)去以糧食作物為主，發(fā)展為涵蓋棉、油、果、菜、藥等130多個(gè)品種。

整體創(chuàng)新能力待提高

吳永忠?guī)啄昵胺艞壛藝?guó)外知名種企的工作，加入海南神農(nóng)基因科技股份有限公司，負(fù)責(zé)遺傳智能化育種技術(shù)的研發(fā)。“2011年公司上市后，研發(fā)投入已累計(jì)超過(guò)4.6億元。”在海南，活躍著很多這樣的公司。如今企業(yè)在種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的力量已越來(lái)越不可小覷。

發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)有著上百年市場(chǎng)化歷程，我國(guó)自2000年開(kāi)始實(shí)施《種子法》后才真正邁入市場(chǎng)化進(jìn)程。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)的育種研發(fā)都是由國(guó)家出資、科研單位育種，種企只負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。而科研單位主導(dǎo)育種存在著研究方向與市場(chǎng)需求脫節(jié)、研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題。

肖日新退休前在一家科研機(jī)構(gòu)工作，他說(shuō)，那時(shí)更專注于發(fā)表論文、完成課題，不用太擔(dān)心品種的市場(chǎng)推廣。

為解決種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”問(wèn)題，真正做強(qiáng)種業(yè)，改革勢(shì)在必行。近幾年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》等文件，確立了企業(yè)在種業(yè)發(fā)展中的主體地位。

提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，人才是關(guān)鍵。吳永忠感覺(jué)，現(xiàn)在愿意到企業(yè)工作的科研人員還不夠多。為了調(diào)動(dòng)科研人員為企業(yè)選育優(yōu)良品種的積極性，2014年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部等部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展了種業(yè)科研成果權(quán)益改革和人才發(fā)展試點(diǎn)工作，通過(guò)提高科研成果權(quán)益分配比例，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。而在國(guó)家層面，相關(guān)部門(mén)也已出臺(tái)種業(yè)人才流動(dòng)政策，通過(guò)人才引進(jìn)、兼職等形式，促進(jìn)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動(dòng)。

不過(guò)，吳永忠感覺(jué)，現(xiàn)階段的技術(shù)創(chuàng)新單靠一家企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)畢竟還顯單薄。“我們支持搞聯(lián)盟創(chuàng)新，但就南繁基地的企業(yè)來(lái)看，合作的積極性并不太高，相互之間缺少往來(lái)，公共平臺(tái)、公共設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢。”海南省相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，建議加快在海南省建設(shè)國(guó)家南繁重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整合南繁科研資源，打造國(guó)家育種創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)，進(jìn)一步提高南繁基地育種創(chuàng)新能力。

種質(zhì)資源保護(hù)需加強(qiáng)

在瓊海市中原鎮(zhèn)烏皮村，一堵高墻圍起了200畝天然沼澤，那里生長(zhǎng)著100多畝普通野生稻。“它們看著不起眼，卻是國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物，是珍貴的種質(zhì)資源。”海南省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站站長(zhǎng)邢建平說(shuō)。

普通野生稻蘊(yùn)藏著大量的優(yōu)良基因，利用各種科技手段引入野生稻基因正是水稻品種改良、提高單產(chǎn)的關(guān)鍵所在。當(dāng)年袁隆平團(tuán)隊(duì)正是利用在海南發(fā)現(xiàn)的一株花粉敗育型普通野生稻，成功培育出了雜交水稻。而另一種雜交水稻“紅蓮型雜交稻”，也是利用野生稻作本體最終培育而成的。可以說(shuō)，沒(méi)有海南野生稻，我國(guó)水稻育種很難取得如此大的成就。

今后的科研攻關(guān)依然需要野生稻資源，保護(hù)好它們關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。然而由于種種原因，我國(guó)的野生稻資源一度萎縮。此外，其它種質(zhì)資源的保護(hù)與利用也還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的需要。

邢建平介紹，2007年瓊海市烏皮國(guó)家級(jí)野生稻原生境保護(hù)區(qū)建立，通過(guò)明確責(zé)任、落實(shí)專門(mén)管護(hù)人員等措施，保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生稻資源和原生境得到了保障。目前，海南全省建立了8個(gè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）。

不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，保護(hù)工作還需加強(qiáng)。據(jù)了解，已經(jīng)建立的野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)因建設(shè)資金投入偏低，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，且缺乏后續(xù)維護(hù)資金和對(duì)看護(hù)人員的補(bǔ)助資金，長(zhǎng)期持續(xù)保護(hù)的壓力不斷增加。同時(shí)，已經(jīng)建設(shè)的原生境保護(hù)點(diǎn)數(shù)量過(guò)少，規(guī)模偏小，容易受到外界干擾。

有專家建議，將農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)予以支持，確保已建設(shè)原生境保護(hù)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施得到維護(hù)、看護(hù)人員獲得合理補(bǔ)貼、保護(hù)體系能夠正常發(fā)揮作用，并且將野生稻資源開(kāi)發(fā)利用列入國(guó)家科研項(xiàng)目予以支持，鼓勵(lì)科研人員充分利用豐富的野生稻資源，深入開(kāi)展基因組學(xué)方面的研究，利用優(yōu)良遺傳資源，研發(fā)優(yōu)良水稻新品種。

而在更廣的范圍內(nèi)做好種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，需要進(jìn)一步加快已獲批復(fù)的國(guó)家作物種質(zhì)庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，依法明確國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源范圍，防止其流失，完善種質(zhì)資源及信息共享體系，建立種質(zhì)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)它們的有效利用。