農(nóng)業(yè)部確定吉林省為“全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省”后,吉林省委、省政府對“示范省”建設(shè)工作高度重視,把扶持發(fā)展全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,作為推進(jìn)“示范省”建設(shè)重要內(nèi)容;把整省構(gòu)建“一鄉(xiāng)一強(qiáng)社”,作為推進(jìn)“示范省”建設(shè)重要方式。2015年和2016年,我省已投入財政資金6.63億,在261個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體261個,引領(lǐng)“示范省”建設(shè)的主力軍隊伍正在發(fā)展形成。我省的主要做法是:
一、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,構(gòu)建推進(jìn)示范省建設(shè)新格局
我省按照“一鄉(xiāng)一強(qiáng)社”的原則,突出玉米、水稻兩大主要作物,聚焦全程機(jī)械化六個生產(chǎn)環(huán)節(jié),采取30個糧食主產(chǎn)縣整縣推進(jìn),非糧食主產(chǎn)縣重點產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體跟進(jìn)的方式,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)布局,培育建設(shè)全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。“十三五”期間,計劃在全省扶持建設(shè)全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體500個,在全省形成“縣縣都有主力軍,鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有領(lǐng)頭羊”的全程機(jī)械化發(fā)展新格局,構(gòu)建符合我省實際的示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
二、堅持機(jī)械化引領(lǐng),構(gòu)建機(jī)械化倒逼規(guī)?;l(fā)展新模式
按照機(jī)械裝備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng),裝備能力與規(guī)模效益相協(xié)調(diào),相對集中經(jīng)營與整村整鄉(xiāng)推進(jìn)相結(jié)合的原則,配置農(nóng)機(jī)裝備,同時預(yù)留一定發(fā)展空間。旱田經(jīng)營耕地面積1500畝-5000畝,享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資分別不超過250萬元和450萬元。水田經(jīng)營耕地面積1200畝-4500畝,享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資分別不超過250萬元和450萬元。形成以機(jī)械化推進(jìn)規(guī)模化,以規(guī)模化帶動機(jī)械化發(fā)展的相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。
三、堅持高標(biāo)準(zhǔn)配置,培育推動示范省發(fā)展新力量
我省以推進(jìn)全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項目為總抓手,采取農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)具庫棚雙項同步建設(shè),農(nóng)機(jī)裝備高標(biāo)準(zhǔn)、大型化、上水平全程配套建設(shè),突破薄弱環(huán)節(jié),彌補(bǔ)發(fā)展短板,形成既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全程機(jī)械化發(fā)展,又體現(xiàn)配置合理和效益優(yōu)化的要求。在具體實施上,對旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)及水田選配烘干機(jī)的,給予優(yōu)先扶持。機(jī)具庫棚建設(shè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識的“四統(tǒng)一”進(jìn)行建設(shè)。印有“吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)”標(biāo)識的機(jī)具庫棚,已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地標(biāo)式建筑,展示著用機(jī)械化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新風(fēng)貌。
四、堅持多元化投入,注入推進(jìn)示范省發(fā)展新動力
建設(shè)資金總體上按照中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、省級資金和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金3∶3∶4的投入比例實施購機(jī)補(bǔ)助。在具體推進(jìn)上,采取“二貼一補(bǔ)、二貸一租、二免一減”的方式扶持建設(shè)。“二貼一補(bǔ)”就是在裝備建設(shè)上,給予中央和省級農(nóng)機(jī)購置兩項補(bǔ)貼,在機(jī)具庫棚建設(shè)上給予省級定額補(bǔ)助。“二貸一租”就是省農(nóng)委與省農(nóng)行、省工商行和中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)金融租賃公司協(xié)作,開展農(nóng)機(jī)貸、農(nóng)機(jī)抵押貸兩項業(yè)務(wù)和農(nóng)機(jī)金融租賃,解決主體建設(shè)“融資難”、“融資貴”問題。“二免一減”就是金融業(yè)務(wù)開展上,農(nóng)總行和工總行分別確定吉林省農(nóng)行、工行為全國試點行,對我省確定的全程機(jī)械化建設(shè)主體,在貸款上給予“免分類、免評級和減年限”政策,放開管限,降低門檻,扶持建設(shè)。
五、堅持“三個保障”,構(gòu)建推進(jìn)示范省新機(jī)制
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)。省委書記巴音朝魯、副書記馬俊青和主管省長隋忠誠,對示范省建設(shè)高度重視,親自安排部署示范省建設(shè)工作。省政府制定《關(guān)于開展全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動的實施意見》,省財政設(shè)立“農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展專項資金”,每年安排2.2億元,“十三五”期間共安排11億元,支持全程機(jī)械化經(jīng)營主體建設(shè)。
?。ǘ┙⒙?lián)動推進(jìn)機(jī)制。采取省級主導(dǎo)、市級推進(jìn)、縣級主體、部門組織實施的方式,開展全程機(jī)械化主體建設(shè)推進(jìn)行動。省政府出臺政策和措施,支持和指導(dǎo)全省全程機(jī)械化主體建設(shè)工作。市級協(xié)調(diào)落實、督導(dǎo)檢查??h級保障如期完成建設(shè)目標(biāo)。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)承擔(dān)和完成建設(shè)工作和任務(wù)。
?。ㄈ?qiáng)化績效考核。省政府把推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化納入全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要考核內(nèi)容,將全程機(jī)械化主體建設(shè)評價考核與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核和縣級政府績效考核掛鉤,推進(jìn)各項工作落實。
目前,我省全程機(jī)械化主體建設(shè)工作剛剛起步,今后,我省將借鑒兄弟省先進(jìn)經(jīng)驗,認(rèn)真落實這次會議精神,扎實做好我省的農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作。