日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》。12月1日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華就相關(guān)問題回答中外記者提問。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀一同出席新聞發(fā)布會。

 

　　陳曉華表示，《意見》明確了支持農(nóng)民工、中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點領(lǐng)域、主要方式、扶持政策和保證措施。《意見》的印發(fā)，對于營造良好的政策環(huán)境、形成支持的工作合力，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在農(nóng)村深入開展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添新的動能和活力，具有重要意義。

 

　　近年來，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，一方面有大量的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時也有一大批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)之中，呈現(xiàn)出人數(shù)越來越多、領(lǐng)域越來越廣、起點越來越高的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計，近年來從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)累計達(dá)到570多萬，其中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達(dá)到了450萬人，還有居住在城鎮(zhèn)的科技人員、中高等院校畢業(yè)生等人員約130多萬人下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。他們?yōu)榛钴S農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了重要獨特作用，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。

 

　　陳曉華指出，黨中央、國務(wù)院高度重視返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。去年6月和12月，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。今年以來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志又多次強調(diào)要采取進(jìn)一步措施，便利有條件的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實好促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各項政策，各地和各有關(guān)部門按照中央要求采取了一系列措施，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。總的看，發(fā)展勢頭很好，影響很大，但是也有一些地方存在政策落實還不到位，融資難、用地難、人才聘用難、技術(shù)獲得難等問題，需要采取進(jìn)一步措施切實加以解決。

 

　　陳曉華介紹，《意見》一共14條，主要有四個特點：一是扶持范圍進(jìn)一步擴大。過去主要支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這一次擴大到了支持有意愿、有能力的城鎮(zhèn)科技人員、中高等院校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這樣更有利于建立城鄉(xiāng)要素平等交換的關(guān)系，進(jìn)一步拓展資金、技術(shù)、人才流向農(nóng)村的渠道。二是支持重點領(lǐng)域和方向更加明確。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)，明確了重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電商以及各類生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)和新模式，支持通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型的經(jīng)營主體、組建團隊、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和各種股份制、股份合作制以及網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，來推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。三是政策措施更加系統(tǒng)，包括市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財政支持、用水用地用電、社會保障、入住園區(qū)等方方面面，有很多措施有突破、有創(chuàng)新。四是落實要求更加明確。不僅對部門提出了要求，而且對地方政府提出了要求，要求建立落實政策的督查制。

 

　　陳曉華表示，支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項戰(zhàn)略性任務(wù)，需要社會各方面的支持，相信隨著《意見》的貫徹落實，必將進(jìn)一步調(diào)動各方面的積極性，更好地活躍農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。