第十三屆農(nóng)交會首日，下午兩點半。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合展區(qū)，來自江蘇省太倉市孫橋村的黃金明，正忙著向展臺前的訪客介紹他帶來的“蟹米”：“蟹稻共生，稻米肯定不打藥，幾乎不用肥，不然螃蟹受不了。”有螃蟹做稻米品質(zhì)的“公證人”，這袋印著“國家級太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”字樣的大米，賣到了15元一斤。
在黃金明忙于接待訪客的同時，以“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)”為主題的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)研討會也召開了。展區(qū)人頭攢動，會場濟濟一堂。
農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長余欣榮在研討會上作了主旨演講。他指出，創(chuàng)新是示范區(qū)建設(shè)的第一要務(wù)，轉(zhuǎn)型是示范區(qū)建設(shè)的時代追求，引領(lǐng)是示范區(qū)建設(shè)的光榮職責。示范區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，要繼續(xù)當好“排頭兵”“領(lǐng)頭羊”，為引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出新貢獻。
作為本屆農(nóng)交會的東道主，福建省先后創(chuàng)建了福清、漳州等9個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)了9個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和64個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。福建省副省長黃琪玉在研討會上介紹了福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的新舉措：加大政策扶持，使示范區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策“洼地”；實施項目帶動，鼓勵和支持示范區(qū)承擔各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)；培育主導產(chǎn)業(yè)，在每個示范區(qū)確定1-2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；深化改革創(chuàng)新，每個示范區(qū)主抓2-3個改革創(chuàng)新重點。
江蘇省在力爭率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，把重點放在農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上。省委常委、副省長徐鳴在研討會上介紹了相關(guān)做法：突出保供增收，重點發(fā)展“一糧二菜”的農(nóng)業(yè)布局；突出基礎(chǔ)支撐，推進耕地良田化、裝備設(shè)施化、農(nóng)業(yè)機械化；突出科技強農(nóng)，引進培育優(yōu)良品種，建立科學的栽培模式；突出改革試點，在示范區(qū)內(nèi)率先推進各項農(nóng)村的改革試點；突出主體建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動的新引領(lǐng)。
2013年，江西省在全省范圍內(nèi)啟動百縣百園工程。3年來，江西已經(jīng)創(chuàng)建國家級示范區(qū)11個，省級示范區(qū)66個。在省政府黨組成員尹建業(yè)看來，示范區(qū)建設(shè)成果的取得，主要得益于五個堅持：堅持創(chuàng)新理念抓園區(qū)、堅持點面結(jié)合促園區(qū)、堅持產(chǎn)業(yè)融合興園區(qū)、堅持科技引領(lǐng)強園區(qū)、堅持改革驅(qū)動活園區(qū)。
牢牢把創(chuàng)新作為第一要務(wù)
示范區(qū)建設(shè)在各省全面開花，成就喜人。當前及今后一段時期，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，要堅定不移地全面貫徹落實十八屆五中全會精神，高舉創(chuàng)新旗幟，把創(chuàng)新作為示范區(qū)建設(shè)的第一要務(wù)，貫穿于示范區(qū)建設(shè)的全過程。
農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長、國務(wù)院參事室特約研究員、中國農(nóng)經(jīng)學會會長尹成杰在演講中指出，當前，世界各國農(nóng)業(yè)既相互依存又相互排斥，既相互補充又相互擠壓，既相互借鑒又相互競爭，既相互開放又相互規(guī)避。面對這一新常態(tài)，既要加快農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新，更要加快農(nóng)業(yè)制度改革與創(chuàng)新。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開現(xiàn)代金融支持。示范區(qū)建設(shè)中，國家開發(fā)銀行、中國郵儲銀行等一批金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資、融智。國家開發(fā)銀行評審三局副局長梅世文，向來自示范區(qū)的干部介紹了該行創(chuàng)新融資模式，促進北方地區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的做法。
堅持將轉(zhuǎn)型作為時代追求
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的時代背景下，示范區(qū)必然要在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上走在前列，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
很多示范區(qū)也是產(chǎn)糧大縣，一直受“增產(chǎn)不難增收難、產(chǎn)量不低效益低、貢獻不小收益小、產(chǎn)糧大市財政窮市”的怪圈困擾。在糧食生產(chǎn)連年豐收的新形勢下，加速轉(zhuǎn)型升級成了刻不容緩的任務(wù)。
素有“天下第一糧倉”美譽的吉林省榆樹市，自2004年國家對產(chǎn)糧大縣進行評比以來，始終牢牢占據(jù)著第一的位置。但是，光環(huán)背后，原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也到了難以為繼的地步。研討會上，榆樹市副市長徐閣介紹說，近年來，榆樹市加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，瞄準經(jīng)營規(guī)?；?，竭力培育新型經(jīng)營主體；瞄準產(chǎn)業(yè)一體化，全力推進融合式發(fā)展；瞄準生產(chǎn)設(shè)施化，努力提高物質(zhì)裝備水平；瞄準服務(wù)社會化，著力健全各類服務(wù)組織；瞄準環(huán)境生態(tài)化，傾力提升可持續(xù)發(fā)展能力。
推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是示范區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的有效途徑，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院院長朱明在研討會上提出，一二三產(chǎn)業(yè)融合可以形成很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，有利于培育新的經(jīng)濟增長點，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。
始終將引領(lǐng)作為光榮職責
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，示范區(qū)擔負著帶動更大區(qū)域、更廣范圍的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的使命。在全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員、中國農(nóng)科院原院長翟虎渠看來，示范區(qū)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要示范主體，既要在窗口展示、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等物質(zhì)層面有帶動作用，也要在農(nóng)地制度、農(nóng)作制度、農(nóng)村金融保險、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式和組織形式等方面積極探索。
今年1月，上海市開啟了整建制建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的新征程。市農(nóng)委主任孫雷在研討會上介紹，上海市從今年起至2020年，通過實施兩個三年行動計劃，推進示范區(qū)建設(shè)。第一個三年行動計劃中，上海將完成十一項任務(wù)，共建設(shè)9大類42個重點項目。
示范區(qū)機制創(chuàng)新，一直是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大法寶，浙江省湖州市吳興區(qū)的“四票機制”就是其中一例。湖州市吳興區(qū)副區(qū)長王秀琴向各示范區(qū)介紹了該區(qū)在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營中創(chuàng)新“米票”機制、在農(nóng)房拆遷安置中創(chuàng)新“房票”機制、在集體資產(chǎn)經(jīng)營分配中創(chuàng)新“股票”機制，以及在村級留用地盤活中創(chuàng)新“地票”機制的具體做法。
研討會上，來自各示范區(qū)的相關(guān)負責人對既往建設(shè)成績倍感欣慰，更意識到未來示范區(qū)建設(shè)須倍加努力，以改革創(chuàng)新為動力，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
