林權制度改革是激發(fā)農(nóng)戶護林積極性的一項重要措施。集體林權改革之后，西安市為生態(tài)公益林建立了補償機制，通過各級補助富裕了農(nóng)戶、林農(nóng)，市財政每年投入公益林生態(tài)補償資金1072.29萬元。同時，打通植綠通道，增添林業(yè)發(fā)展活力，為創(chuàng)建國家森林城市注入了新動力。

　　藍田縣三里鎮(zhèn)綠海核桃專業(yè)合作社的高海賢進入秋天就沒閑著，他每天為近千畝核桃林正式采摘忙碌著。2009年林改剛剛開始，高海賢從三里鎮(zhèn)政府手中接下了972畝的荒山林權，年限為50年。“當時這些荒山地在鄉(xiāng)親們眼中是塊兒‘燙手山芋’，都是石塊雜草，幾乎沒有一塊可耕地。”高海賢說，當時他沒有這么想，他要把這荒山荒坡變成帶領鄉(xiāng)親們發(fā)家致富的“綠色銀行”。

　　此后，高海賢就沒有閑著的時候了，土地平整、撿挖石塊、人工育苗，在光禿禿的黃龍山上，種下了數(shù)萬棵優(yōu)質(zhì)核桃樹，如今的這些核桃樹長大長高、掛果賣錢了，僅核桃銷售一項，每年就有80多萬元的收入。核桃成熟后，在高海賢的專業(yè)合作社車間里，一臺脫皮機、一臺分選機、一臺烘干機每天不停地忙碌著，工人將篩選好的核桃裝箱裝車。

　　“核桃林不僅改變了我的生活，也讓周圍的鄉(xiāng)親們有事可做，不用出遠門打工，特別是上了年紀的人和中年婦女，現(xiàn)在每年我要支付的勞務費就有20萬元。”高海賢說，如今他帶動當?shù)亟мr(nóng)戶以“公司農(nóng)戶基地”的形式種植銷售林產(chǎn)品，僅核桃的種植面積就有一萬多畝，科研、教學、生產(chǎn)、加工、銷售均已初具規(guī)模，而他也成為鄉(xiāng)親們眼中的致富能人。

　　數(shù)據(jù)顯示，西安林業(yè)用地面積共762.58萬畝，占到了1516.2萬畝國土面積的一半左右。2009年初，西安市集體林權制度改革啟動，目前全市完成集體林勘界確權面積389.62萬畝，確權發(fā)證林地面積387.52萬畝，發(fā)放林權證88973本，發(fā)證戶數(shù)102163戶。林權制度改革不僅增加了林地面積，還成為農(nóng)戶、林戶發(fā)家致富的重要途徑，生態(tài)保護與農(nóng)民增收實現(xiàn)了雙贏。

　　林上經(jīng)濟讓農(nóng)戶嘗到了甜頭，林下經(jīng)濟的價值也非?？捎^。“山里的氣溫涼，十分適宜蘑菇生長。發(fā)展林下經(jīng)濟，蘑菇種植搞起來了，就能帶著俺村一同致富。”在戶縣太平峪管坪村村民弋建輝家的蘑菇大棚，他每天起早貪黑地忙碌著。如今，沿山區(qū)縣的許多農(nóng)戶，都利用林下搞養(yǎng)殖。散養(yǎng)的山羊、每天運動的黑豬、自由生長的土雞……

　　據(jù)市農(nóng)林委農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處處長王紅權介紹，目前西安市林下經(jīng)濟的發(fā)展也已初具規(guī)模，主要以林菌、林藥、森林人家、林下養(yǎng)殖為主，林下經(jīng)濟產(chǎn)值可觀。林下經(jīng)濟發(fā)展的這么好主要得益于集體林權制度改革，在明晰了集體林地使用權、林木所有權后，充分調(diào)動了農(nóng)民群眾造林護林的積極性，也提高了他們的管護意識，全社會關注林業(yè)、宣傳林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的氛圍已經(jīng)形成。