扶貧是一件大事、好事，也是一件不容易做好的事。因?yàn)樽鲞@件事要涉及很多地區(qū)，而這些地區(qū)的情況千差萬(wàn)別。

 

　　說(shuō)起扶貧不容易做，就會(huì)讓人想起“各地爭(zhēng)搶貧困縣帽子”、“村里抓鬮確定貧困戶”等往事，這些事曾引起社會(huì)對(duì)扶貧的廣泛關(guān)注、熱烈討論。發(fā)生的原因在于，不少地方、不少人把扶貧看作是一項(xiàng)福利，都爭(zhēng)著帶“窮帽”，往往出現(xiàn)“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”的尷尬。因此，做好扶貧工作的第一步，就是找到真正的扶貧對(duì)象。

 

　　有人會(huì)說(shuō)，找出扶貧對(duì)象似乎不難。按國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)，低于2300元的就該是貧困戶。但真正到了鄉(xiāng)村，張三李四兩家，誰(shuí)是2300元誰(shuí)是2350元？很難確定，不可能挨家挨戶去計(jì)算家庭收入，也計(jì)算不清楚。

 

　　各地確定貧困人口的實(shí)際做法，目前多為政府機(jī)構(gòu)根據(jù)扶貧資金規(guī)模和縣域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測(cè)算確定具體村莊貧困農(nóng)戶的數(shù)量，再由該村遴選出貧困戶。這種辦法難以做到應(yīng)扶盡扶，一些真正的貧困戶往往沒被選出來(lái)。而且，在確定貧困戶的過(guò)程中，由于監(jiān)督缺失，個(gè)別村干部難免“暗箱操作”、“優(yōu)親厚友”。

 

　　現(xiàn)在，我國(guó)正在大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧。精準(zhǔn)扶貧就是要解決扶貧中存在的“大水漫灌”問(wèn)題，扶真貧。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要通過(guò)群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗(yàn)等手段，把貧困人口識(shí)別出來(lái)。筆者了解到，現(xiàn)在一些地方已經(jīng)開始為貧困戶建檔立卡，通過(guò)基層民主，透明程序，從而保證了貧困戶認(rèn)定的相對(duì)公平公開。

 

　　找準(zhǔn)扶貧對(duì)象只是第一步。其實(shí)，窮和富是相對(duì)的，貧困戶經(jīng)過(guò)努力會(huì)脫貧，過(guò)上不錯(cuò)的日子，富裕戶也可能因?yàn)橐恍┲骺陀^原因返貧，需要救濟(jì)。筆者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，基層普遍缺乏完善規(guī)范的貧困戶退出機(jī)制。一位村委會(huì)主任說(shuō)，一些村民一旦戴上了貧困戶的“帽子”，再要取下來(lái)就很不容易。

 

　　貧困是動(dòng)態(tài)的，扶貧對(duì)象理應(yīng)有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)監(jiān)管如果跟不上，精準(zhǔn)扶貧就會(huì)大打折扣。有進(jìn)無(wú)出，精準(zhǔn)扶貧便名不副實(shí)。有關(guān)部門應(yīng)該定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行考核，根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際加以調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出。

 

　　有了退出機(jī)制，還要有精準(zhǔn)的管理。一位基層扶貧干部告訴筆者，如何準(zhǔn)確界定脫貧很難回答清楚，因?yàn)槿狈唧w標(biāo)準(zhǔn)。“基本上是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)來(lái)確定脫貧人數(shù)。比如在某地上了一個(gè)項(xiàng)目，收入就量化到周邊群眾頭上，很多貧困戶連錢都沒看到就被脫貧了。”該干部表示，進(jìn)出管理必須提高精準(zhǔn)度。

 

　　如何實(shí)現(xiàn)扶貧的精準(zhǔn)管理，必須要求堅(jiān)持公平公開的原則。而要實(shí)現(xiàn)決策程序透明，關(guān)鍵還在于依靠群眾的力量。

 

　　確定誰(shuí)是貧困戶離不開群眾的評(píng)議和監(jiān)督，那么，確定張三是否已經(jīng)脫貧了，李四是否該摘掉貧困的帽子，還是要依靠群眾，讓群眾來(lái)決定誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)出。而且，提高扶貧的精準(zhǔn)管理水平，要充分利用先進(jìn)的科技手段，有關(guān)部門可以建立起貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧信息真實(shí)可靠、扶貧對(duì)象有進(jìn)有出。