作為國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧、油、蔬菜、蘋果基地縣，扶風(fēng)縣始終將高毒農(nóng)藥監(jiān)管作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手。近年來，扶風(fēng)縣在陜西省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)下，圍繞“保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”宗旨，走出了一條高毒農(nóng)藥從進(jìn)入、流通到使用的全程監(jiān)管之路。陜西省農(nóng)藥管理檢定所所長(zhǎng)邢勝利將其總結(jié)為“八推行”、“八清楚”的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售“扶風(fēng)模式”。
批發(fā)商：推行農(nóng)藥備案和農(nóng)藥配送制度，解決進(jìn)入清楚和流向清楚問題
走進(jìn)扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)農(nóng)藥管理辦公室，放置各種不同農(nóng)藥的壁柜填滿了整個(gè)房間。據(jù)了解，這里擺放的都是扶風(fēng)縣農(nóng)藥供應(yīng)商提供的農(nóng)藥樣品以及各個(gè)批發(fā)商的批貨清單。
據(jù)扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)康劍飛介紹，經(jīng)過摸底調(diào)查，扶風(fēng)縣的農(nóng)藥來源主要由13個(gè)批發(fā)商供應(yīng)。按要求這些批發(fā)商必須到農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行備案，并報(bào)送相關(guān)農(nóng)藥的樣品，經(jīng)過農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員審查合格后方能批發(fā)給縣農(nóng)業(yè)部門確定的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店。
另外，扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)部門要求農(nóng)藥批發(fā)商對(duì)于通過審查的高毒農(nóng)藥和中低毒限用農(nóng)藥只能配送到縣農(nóng)業(yè)部門確定的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店，還要定期向扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)報(bào)送農(nóng)藥銷售清單。
康劍飛說：“通過推行農(nóng)藥備案制度和農(nóng)藥配送制度，規(guī)范了高毒農(nóng)藥進(jìn)貨和銷售渠道，有效地解決了全縣范圍內(nèi)高毒農(nóng)藥進(jìn)入和流向清楚的問題。我們每季度還會(huì)召集各個(gè)批發(fā)商與定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店對(duì)接一次，確保批發(fā)、零售渠道不亂，從源頭上管控高毒農(nóng)藥。”
銷售店：推行農(nóng)藥分類管理和電子管理制度，解決監(jiān)管清楚和追溯清楚問題
在扶風(fēng)縣法門鎮(zhèn)街道有一家法門綜合農(nóng)技服務(wù)部，負(fù)責(zé)人王宗合經(jīng)營(yíng)農(nóng)資已30多年了。2012年，這里被確定為高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售門店。在扶風(fēng)縣，類似法門綜合農(nóng)技服務(wù)部具有高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格的門店共有9家。
康劍飛介紹說，扶風(fēng)縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶314戶，監(jiān)督管理難度大。2012年，按照省市下發(fā)的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理文件，扶風(fēng)縣推行農(nóng)藥分類經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)高毒農(nóng)藥和中低毒限用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。
按照“公平、公正、公開、安全第一、方便農(nóng)民、優(yōu)中選優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理”的工作原則，扶風(fēng)縣在9個(gè)糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)（果區(qū)不設(shè)立高毒農(nóng)藥銷售門店）確定了9戶高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售門店，篩選出80戶“國(guó)家嚴(yán)格控制的中低毒限用農(nóng)藥銷售點(diǎn)”。
2014年，扶風(fēng)縣被農(nóng)業(yè)部確定為高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)可追溯項(xiàng)目示范縣。利用項(xiàng)目資金，扶風(fēng)縣為高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店配備計(jì)算機(jī)、掃碼槍、身份證識(shí)別器等相關(guān)電子信息設(shè)備，實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥掃碼進(jìn)貨、掃碼銷售、電子臺(tái)賬等功能，建立高毒農(nóng)藥可追溯系統(tǒng)。
使用者：推行農(nóng)藥處方和實(shí)名購(gòu)買制度，解決使用清楚和銷售清楚問題
“給我拿些除草劑。”“你是要給玉米地打，還是給蘋果園用？”“玉米地。”“哦，那你拿這個(gè)吧，煙嘧磺隆，專門給玉米地用的。一份藥兌兩噴霧器水，一畝地就夠用了。”法門綜合農(nóng)技服務(wù)部負(fù)責(zé)人王宗合一邊說，一邊開具了處方，上面清楚的寫著使用注意事項(xiàng)。
這種本來只有在醫(yī)院才能見到的處方，如今已經(jīng)走入了扶風(fēng)縣的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店。王宗合說，一年下來他這個(gè)門店已經(jīng)用完了幾沓子處方箋，厚厚的處方箋詳細(xì)記錄購(gòu)買農(nóng)藥農(nóng)戶的姓名、聯(lián)系方式、作物病害、農(nóng)藥名稱、包裝規(guī)格、施藥方法、注意事項(xiàng)等。
康劍飛說：“高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售門店都有一名具有植?；蜣r(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上文化水平的經(jīng)營(yíng)人員或者一名以上具有植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)技能證書的技術(shù)人員，可以根據(jù)用途介紹相關(guān)農(nóng)藥，并在出售農(nóng)藥時(shí)給購(gòu)買者開具一份處方。通過‘開方賣藥’的服務(wù)模式可以指導(dǎo)農(nóng)戶合理選藥、科學(xué)用藥，避免農(nóng)民亂買藥、濫用藥，從源頭上防范和降低高毒農(nóng)藥的安全風(fēng)險(xiǎn)。”
對(duì)于購(gòu)買高毒農(nóng)藥的農(nóng)戶，扶風(fēng)縣要求必須持身份證實(shí)名購(gòu)買。在法門綜合農(nóng)技服務(wù)部的高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)銷售記錄本里，清楚地記錄著每一瓶高毒農(nóng)藥的銷售時(shí)間、農(nóng)藥名稱、登記證號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱、購(gòu)買單位、購(gòu)買人、身份證號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、住址、電話。據(jù)了解，扶風(fēng)縣下一步將為高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店安裝身份證刷卡終端，可以在網(wǎng)上清楚的查詢到每一瓶高毒農(nóng)藥的銷售去向。
監(jiān)管者：推行農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)監(jiān)督制度，解決追責(zé)清楚和輿論清楚問題
在扶風(fēng)縣9家高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售門店內(nèi)，“農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)監(jiān)督臺(tái)”和“高毒農(nóng)藥社會(huì)監(jiān)督臺(tái)”掛在墻上分外醒目。“農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)監(jiān)督臺(tái)”主要標(biāo)明高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售門店的具體監(jiān)管人和監(jiān)督電話。“高毒農(nóng)藥社會(huì)監(jiān)督臺(tái)”主要標(biāo)明高毒農(nóng)藥違規(guī)經(jīng)營(yíng)、使用的社會(huì)監(jiān)督員。
據(jù)了解，扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)9家高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售門店按照“一人一店”進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)80家中低毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)銷售門店劃分片區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)一般性農(nóng)藥銷售門店按照行政區(qū)域進(jìn)行監(jiān)管。執(zhí)法人員作為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店的第一監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。
扶風(fēng)縣還聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)人士作為“高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”社會(huì)監(jiān)督員，把日常監(jiān)管人員和社會(huì)監(jiān)督員的姓名、照片、手機(jī)號(hào)碼分別張貼于責(zé)任門店，把監(jiān)管人員履行職責(zé)情況納入社會(huì)監(jiān)督之中。
