一、補貼對象

 

　　《意見》對補貼對象進行了適當(dāng)修改，改為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”。

 

　　其中個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的界定可與農(nóng)業(yè)法銜接，既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

 

　　補貼對象范圍作適當(dāng)調(diào)整，主要是考慮到隨著城鎮(zhèn)化快速推進、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。最新農(nóng)業(yè)行業(yè)分析報告請查閱中國報告大廳發(fā)布的《2015-2020年中國農(nóng)機行業(yè)專項調(diào)研及投資價值預(yù)測報告》。

 

　　目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農(nóng)牧漁民，越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)。

 

　　另外，戶籍制度改革后，農(nóng)民只是一種職業(yè)劃分，很難再從居住地和戶籍上區(qū)分。各省應(yīng)根據(jù)實際，自主決定是否將補貼對象擴大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等。

 

　　二、補貼機具種類范圍

 

　　按照中央、地方事權(quán)劃分原則，中央財政資金優(yōu)先、重點補貼能滿足公共需求和體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的機具品目。

 

　　2015-2017年中央財政資金補貼機具范圍由2014年175個品目壓縮到137個品目；

 

　　取消自選品目，一些地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機械設(shè)備，可由地方各級財政安排資金補貼。

 

　　主要遵循了3條原則：一是突出重點，按照“谷物基本供給、口糧絕對安全”的目標(biāo)要求，重點補貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。

 

　　二是主要補貼農(nóng)民購買有困難的、價值較高的農(nóng)業(yè)機械。

 

　　三是便于監(jiān)管，補貼種類范圍盡量限制在主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械。

 

　　各省應(yīng)根據(jù)本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，在137個品目中，選擇部分品目作為本省中央財政資金補貼范圍。

 

　　三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

 

　　中央財政農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

 

　　為切實解決一些重點環(huán)節(jié)的機械化，適當(dāng)提高了部分機具的單機補貼限額，如大型甘蔗收獲機由25萬元提高到40萬元、大型采棉機由40萬元提高到60萬元。

 

　　在此基礎(chǔ)上，積極探索開展大型農(nóng)機金融租賃試點。但這是最高補貼額，具體補多少，由各省農(nóng)機化主管部門結(jié)合本地農(nóng)機產(chǎn)品市場售價情況。

 

　　原則上按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的30%測算，并考慮最高補貼額、政策的普惠性和資金使用效益等因素基礎(chǔ)上，負責(zé)確定本省農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額。

 

　　為防止地區(qū)間補貼額差距過大，取消了重點血防區(qū)和地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)補貼額測算比例不超過50%的規(guī)定(國務(wù)院另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。