習近平總書記在湖南考察時強調指出，我國農業(yè)的出路在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，并殷切囑托湖南要發(fā)揮傳統(tǒng)農業(yè)文化悠久、資源豐富、基礎條件較好的優(yōu)勢，在現(xiàn)代農業(yè)建設上尋求新突破。面對“三農”工作的新形勢，我們要深刻學習領會習近平總書記講話的精神實質，著力譜寫湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新篇章。

 

　　一、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是一項重大戰(zhàn)略任務

 

　　當前，我國全面建成小康社會進入決定性階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的要求更為迫切，保障糧食等重要農產品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)成為關系全局與長遠的重大戰(zhàn)略任務。

 

　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是全面建成小康社會的重要保證。習近平總書記指出，全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”；沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就不可能全面建成小康社會。湖南省第十次黨代會提出了力爭在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康的奮斗目標。按照國家統(tǒng)計局指標測算，2012年湖南全面小康實現(xiàn)程度達到85.9%，高于全國平均水平。但湖南是農業(yè)大省，全面建成小康社會指標實現(xiàn)程度不均衡，經濟發(fā)展指標實現(xiàn)程度只有71.3%，少數民族聚居、貧困人口較為集中的大湘西地區(qū)經濟發(fā)展指標更是低于60%，全省城鎮(zhèn)化率比全國低5.9個百分點。地區(qū)發(fā)展也不平衡，有近40個貧困縣全面小康實現(xiàn)程度不到70%。城鄉(xiāng)發(fā)展更不平衡，全省城鎮(zhèn)居民可支配收入是農民人均收入的2.9倍。湖南要在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康，農村的任務重，貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)的任務更重。破解這一難題，根本的出路在于大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，立足廣大農村特別是貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)的資源稟賦，走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的新路，讓區(qū)域經濟發(fā)展起來，讓老百姓富裕起來。

 

　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是“四化”同步發(fā)展的內在要求。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，必須推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，真正做到“四化同步”。從湖南情況看，我們面臨的問題是，信息化和城鎮(zhèn)化的進程滯后于工業(yè)化，而農業(yè)現(xiàn)代化進程又明顯滯后于城鎮(zhèn)化和信息化，農業(yè)成了“四化同步”的“短腿”。習近平總書記強調，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化應該齊頭并進、相輔相成，千萬不要讓農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設掉了隊。一些國家沒有協(xié)調好“四化”關系，忽視了農業(yè)現(xiàn)代化，出現(xiàn)了農業(yè)萎縮、農村凋敝、農民貧困的現(xiàn)象，導致社會動蕩、經濟停滯，現(xiàn)代化進程受阻，我們要引以為戒。因此，要從根本上確保我國經濟社會長治久安，必須突出“三農”的重中之重地位，明確加快農業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”發(fā)展的重要基礎和必然要求，千方百計地補齊農業(yè)這條“短腿”。

 

　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是保證國家糧食安全的根本舉措。習近平總書記指出，我國人多地少，解決十幾億人口的吃飯問題事關重大，始終是我們治國安邦面臨的頭號任務。從現(xiàn)實情況看，雖然我國糧食產量連年增產，但在耕地等資源日趨緊張、生產成本不斷上漲的情況下，我國糧食自給率連年下降，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。保障糧食安全是一個永恒的課題，任何時候都不能放松。湖南是全國13個糧食主產區(qū)之一，水稻產量占全國的12.8%，居全國第一。通過加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力，湖南糧食增收的潛力還很大。據有關部門測算，湖南3800萬畝中低產田若改造60%可增產46億斤，1500多萬畝單季稻面積中500萬畝適應發(fā)展雙季稻的改種可增產40億斤以上，只要通過改善水利設施、提高機械化水平、提高科技種糧水平，就可以使糧食增收潛力轉變?yōu)楝F(xiàn)實。我們不僅要從政治責任上繼續(xù)為保障國家糧食安全奮力擔當，而且要通過加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)這一根本舉措，不斷提高糧食生產能力，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。

 

　　二、湖南已進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新階段

 

　　近年來，湖南在推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的同時，著力推進農業(yè)現(xiàn)代化，有力地帶動了農村發(fā)展和農民增收。

 

　　農業(yè)綜合生產能力進入發(fā)展新階段。農業(yè)綜合生產能力是農業(yè)現(xiàn)代化水平的基本標志。湖南堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，不斷強化強農惠農富農政策，農業(yè)綜合生產能力明顯增強。一是主要農產品產量穩(wěn)步增長。糧食生產連續(xù)“九連升”，已登上600億斤臺階，水稻播種面積、產量穩(wěn)居全國首位，生豬外銷量、出欄量分別居全國第一、第二，油茶面積、產量、產值及油菜收獲面積均居全國第一。二是農業(yè)結構逐步優(yōu)化?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設加速，已基本建立了糧、菜、油、棉、果、水產品等10大優(yōu)勢農產品產業(yè)帶。三是農業(yè)發(fā)展條件顯著改善。農業(yè)科技水平持續(xù)提高，超級雜交稻創(chuàng)百畝連片平均畝產988.1公斤紀錄，今年可望實現(xiàn)畝產1000公斤的目標。湖南農業(yè)科技進步貢獻率已達51.3%。四是農民收入躍上新臺階。2013年，農民人均收入達到8372元，增幅達12.5%。

 

　　以工促農、以城帶鄉(xiāng)進入發(fā)展新階段。傳統(tǒng)農業(yè)是弱質產業(yè)，不僅發(fā)展中國家如此，發(fā)達國家也不例外。因此，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，促進農業(yè)產業(yè)化與新型工業(yè)化協(xié)調發(fā)展，促進現(xiàn)代農村與現(xiàn)代城市和諧共進。近年來，湖南努力探索農業(yè)大省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路。一是城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)調發(fā)展有新突破。近5年來，全省規(guī)模以上農副食品加工企業(yè)銷售收入年均增長33.8%，糧油深加工及物流產業(yè)突破千億，三次產業(yè)結構調整為2013年的12.7：47：40.3。二是城鄉(xiāng)建設同步進行有新進展。湖南在大力培育中心城市的同時，重點建設縣城和中心城鎮(zhèn)，有區(qū)別、有重點地推進水、電、路、氣等基礎設施向農村延伸。三是城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)有新舉措。堅持就近轉移與異地轉移就業(yè)相結合，建立城鄉(xiāng)勞動力平等從業(yè)機制，目前全省農民收入構成中工資性收入比重過半。四是城鄉(xiāng)基本公共服務均等化有新成效。湖南加大公共服務向農村覆蓋力度，持續(xù)增加農村公共服務建設投入，促進城鄉(xiāng)社保、教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務、文化公共服務等協(xié)調發(fā)展，省財政扶貧資金大幅度增長。五是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護有新氣象。我們致力打造行之有效的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境補償及共治共享機制，為推進農業(yè)現(xiàn)代化注入了強大活力。

 

　　農業(yè)農村改革開放進入發(fā)展新階段。湖南積極推進農業(yè)農村改革創(chuàng)新，擴大農業(yè)農村對外開放。全省通過完善土地二輪延包、土地承包經營權登記試點、土地流轉等政策，農村土地承包管理得到進一步加強，土地流轉體系建設逐步完善，大部分縣市區(qū)建立了農村土地流轉市場，1100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農村土地流轉服務中心。2013年，全省耕地流轉面積達1320萬畝，土地集中率達到27%。目前，全省農民合作社2.3萬個，家庭農場2.9萬個，新型經濟組織的發(fā)展有力地促進了農業(yè)經營方式的轉變。我們穩(wěn)妥推進沅陵縣國家農村金融服務體系改革試點，構建覆蓋廣泛、產品豐富、服務優(yōu)質的農村金融服務體系。同時，我們深度開展國家經濟援助和“南南合作”項目，有力地推動了湖南農業(yè)國際化進程。

 

　　當然，完成從傳統(tǒng)農業(yè)大省到現(xiàn)代農業(yè)強省的跨越，任務十分艱巨。主要挑戰(zhàn)是：農業(yè)基礎設施比較薄弱，農業(yè)勞動力存在結構性短缺，農產品質量安全形勢依然嚴峻，體制機制創(chuàng)新有待加強，資源環(huán)境約束不容忽視。但總的說來，湖南實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新突破其勢已成，其時已至，我們要不失時機地把湖南農業(yè)現(xiàn)代化推向更高水平。

 

　　三、奮力譜寫湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新篇章

 

　　習近平總書記關于湖南要在現(xiàn)代農業(yè)建設上尋求新突破的重要指示，更加明確了湖南農業(yè)發(fā)展肩負的全局使命。當前，我們貫徹落實習近平總書記重要指示精神，就是要緊緊扭住湖南農業(yè)發(fā)展新階段的基本特征，奮力譜寫現(xiàn)代農業(yè)新篇章。

 

　　進一步明確現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展目標。目標是引領行動的導向。湖南發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，要以機械動力為物質基礎，以規(guī)模經營為發(fā)展趨勢，以科技進步為重要支撐，以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式發(fā)展農業(yè)，用現(xiàn)代新型農民推進農業(yè)，不斷提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。

 

　　進一步完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。現(xiàn)代產業(yè)體系是現(xiàn)代農業(yè)的基礎。習近平總書記指出，要在糧食穩(wěn)定增產基礎上，加大農業(yè)結構調整優(yōu)化的力度，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。我們要以建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、促進農業(yè)資源節(jié)約高效利用為重點，推進糧食、果蔬、水產、畜牧等具有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)升級進檔，發(fā)展兩型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)。以提高綜合生產能力、經濟效益、農民收入為核心，開發(fā)農業(yè)的生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承等功能，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)。以推進多樣化、多層次農產品精深加工為平臺，依托農產品資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)、精細農業(yè)，向現(xiàn)代農業(yè)的廣度和深度進軍。

 

　　進一步健全新型農業(yè)經營體系。湖南要加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型農業(yè)經營體系。要提高農戶集約經營水平，發(fā)展多種形式的新型經營服務組織，培育壯大龍頭企業(yè)；穩(wěn)定農村土地承包關系，依法自愿有序推進土地承包經營權流轉，研究探索農村土地產權制度改革；加快培育構建服務主體多元化、運行市場化的新型農業(yè)服務體系，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。

 

　　進一步強化農業(yè)基礎設施裝備支撐。從現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展全局看，湖南農業(yè)發(fā)展條件滯后的局面還沒有得到根本改變。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入力度，加快建設步伐，切實加強農田水利、高標準農田建設，大力推進農業(yè)機械化、生態(tài)重點工程建設，加強農產品流通設施、農業(yè)公共服務機構建設，改善農業(yè)基礎設施和裝備條件。要千方百計多渠道籌集資金，落實農業(yè)基礎設施和裝備建設資金保障，不斷提高現(xiàn)代農業(yè)的物質條件。

 

　　進一步推進農業(yè)科技創(chuàng)新。習近平總書記特別囑托湖南，要發(fā)揮袁隆平等科技領軍人才的優(yōu)勢，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，推進農業(yè)標準化生產，增強農業(yè)綜合生產能力和整體素質。近年來，湖南注重加強農業(yè)科技的研究、轉化和推廣應用，主要農作物良種覆蓋率達95%以上。今后，我們要面向產業(yè)需求，著力突破農業(yè)重大關鍵技術和共性技術，增強自主創(chuàng)新能力；推動產學研、農科教結合，有效整合農業(yè)科技資源，推進協(xié)同創(chuàng)新。著力培養(yǎng)大批農業(yè)科技領軍人才、集聚創(chuàng)新人才、農技推廣人才和農村應用人才，造就新型農民隊伍，確保農業(yè)后繼有人。