近日，筆者在榆中縣三角城康源現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園里看到，菜農(nóng)在蔬菜大棚正忙著分苗、栽種、管理蔬菜?？翟船F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園通過流轉(zhuǎn)土地種植冷棚蔬菜，已初具規(guī)模。目前，在榆中縣像康源這樣通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展的農(nóng)業(yè)項目在榆中縣還有很多，主要發(fā)展中藥材種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟附加值較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出鳳凰灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、小康營千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、榆中縣洋芋協(xié)會種植基地等一批土地流轉(zhuǎn)大戶，全縣流轉(zhuǎn)面積累計達到27.4萬畝，超過耕地面積的四分之一，成功“轉(zhuǎn)活”了榆中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶活了全縣的農(nóng)村經(jīng)濟，促使農(nóng)業(yè)朝規(guī)?；较虬l(fā)展，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

　　近年來，榆中縣在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)戶自愿、依法有償”的原則，積極支持和鼓勵農(nóng)戶加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，對運作規(guī)范、作用明顯的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和規(guī)模經(jīng)營主體給予項目支持和政策性獎勵，對土地流轉(zhuǎn)期限長、連片規(guī)模大、簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)土地用于節(jié)水農(nóng)業(yè)開發(fā)的經(jīng)營主體，優(yōu)先享受省、市、縣相關(guān)扶持政策。同時，在嚴格遵循政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，靈活采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等方式，全面推進土地經(jīng)營權(quán)市場化。為全面規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，先后建立健全了流轉(zhuǎn)土地登記備案制度，建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，先后建立了縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級流轉(zhuǎn)服務(wù)管理站、村級流轉(zhuǎn)信息服務(wù)點，形成了縣有服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點的土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系，為土地流轉(zhuǎn)提供周到服務(wù)和規(guī)范管理。

　　為了保障農(nóng)民合法權(quán)益，榆中縣研究制定了土地流轉(zhuǎn)分類指導(dǎo)價格，根據(jù)耕地質(zhì)量、產(chǎn)出水平和物價變動等因素，以當年小麥市場價為參考，綜合確定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格，并對流轉(zhuǎn)期較長的，督促流轉(zhuǎn)戶建立流轉(zhuǎn)價格遞增機制，合理約定浮動比率,全力保障農(nóng)民合法權(quán)益。通過嚴格的監(jiān)督管理，全縣土地流轉(zhuǎn)推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)業(yè)比較效益，促進了勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，保證了農(nóng)民持續(xù)增收，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動了全縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化發(fā)展。